案例内容
【基本情况】
为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动国家工作人员学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高国家工作人员法治素养和依法办事的能力，根据《中组部 中宣部 司法部 人力资源和社会保障部关于印发<关于完善国家工作人员学法用法制度的意见>的通知》(司发〔2016〕4号)和《省委组织部 省委宣传部 省司法厅 省人力资源和社会保障厅关于印发<关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见>的通知》(湘司发〔2016〕43号)的规定，按照国家、省“七五”普法规划的要求，湖南每年在全省组织做好年度全省国家工作人员学法考法工作。全省国家工作人员学法考法统一在“12348湖南法网·如法网”(网址：www.rufa.gov.cn)网络平台或手机平台上进行，采取分行业分区域学法考法新模式。参加对象为全省在职县处级及以下国家工作人员(以下简称“学员”)。
国家工作人员学法用法是全面依法治国的基础性工作,是深入推进社会主义核心价值观建设的重要内容,是切实加强干部队伍建设的有效途径。党中央、国务院历来高度重视国家工作人员学法用法工作。2016年3月22日，中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部印发《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》的通知，湖南立即响应，省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省人力资源和社会保障厅结合我省实际，制定并下发了《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，把做好国家工作人员年度学法考法工作作为本地本部门推进法治建设的一件大事来抓,作为落实“谁执法谁普法”责任制具体任务来抓，切实加强组织领导,严格按照有关文件要求,采取有力措施,确保每年的全省国家工作人员学法考法工作圆满完成。把学法考法情况列入各级领导干部年终述职述法的重要内容，作为干部年度考核、任用、晋升、奖惩的重要依据。全省系统(行业)组考情况将纳入今年省直部门“谁执法谁普法”普法责任制考核。
目前，湖南已在全国率先推行国家工作人员学法无纸化考试，以如法网为依托开发了全省国家工作人员网络学法考法平台，全省每年共150余万人参加网上学法考法，同时每2年组织一次厅级领导干部学法考试或考核。今年开始在全省45个系统和14个市州全面实行国家工作人员分众分类学法考法工作，要求各地各行业结合实际，科学设置本地区和本行业学法考法内容，做到学用结合、学以致用。
【任务措施】
每次学法考法开展之前，省委依法治省办、省司法厅都会多次召开前期活动协调会，下发关于做好全省国家工作人员学法考法工作的相关通知，说明活动的总体安排、前期组织工作、具体安排和工作要求等。要求各市(州)司法局，省直相关单位部门分别负责本年度本地本系统(行业)国家工作人员学法考法组织工作。
网上学法正式启动后，要求各单位要及时组织本单位学员登录“如法网”学法考法网络平台或手机平台进行学习。学法积分达标要求根据当年法律政策不同进行调整，如2018年为：学习《湖南省“七五”普法2018读本》《公民宪法学习读本》必修内容及答题积满60分，学习其他法治读本、法律法规、以案释法等选修内容及答题积满40分，鼓励多学多积分。学满60分必修学分，且总学分达到100分以上的才具有考试资格。其它学考规则由组考单位自主设定。
网上学法阶段结束后，则随机组织对部分市州和省直单位进行抽考。考试内容每年根据时政、法律政策变化有所不同，被抽考省直单位的合格率低于70%的，在年度“谁执法谁普法”责任制考核中予以适当扣分。2019年，为满足不同行业和不同区域对象的个性化普法和学法要求，增强学法考法的针对性和实效性，湖南推出了“学法内容分类、考试题目分库、分行业分区域组考”的个性化学考服务。实行“公共法律知识+行业法律知识”的学习模式，“公共题库+行业题库”的考试模式，鼓励有条件的省级行业(部门)和市(州)在2019年自定行业法律知识、行业考试题库和区域法律知识、区域考试题库，自选学法考法时间并组织网上学习考试。
随后进入全省集中考试阶段，要求各单位要根据本单位的工作情况，在规定时间内做好报考工作。因故未参加考试或考试未及格的，可在后面规定时间参加全省统一的补考。
此外，湖南还坚持每年结合实际组织编写一本普法读本，作为全省国家工作人员年度学法考法的基本读物，受到广大机关工作人员普遍欢迎。
【特点和效果】
一是加强组织领导，强化结果运用，切实增强学法用法和普法考试的针对性、实效性。国家工作人员学法考法是推进全面依法治国、建设法治湖南的基础性工作。湖南始终把国家工作人员年度学法考法作作为普法工作的重点，加强对各地各部门学法考法工作的督促检查，对部分市州和省直部门实行纸质闭卷抽考，提高学法考法的实效性。加强对国家工作人员学法考法结果的运用，把学法考法情况列入国家工作人员年度考核重要内容，全省国家工作人员法治素养和依法办事能力稳步提升。同时，全省各地各部门坚持从推进全面依法治国的战略高度，提高对国家工作人员学法考法工作重要性的认识。要把做好国家工作人员分众分类学法考法工作作为本地本部门推进法治建设的一件大事来抓，作为落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制具体任务来抓。要切实加强组织领导，严格按照有关文件要求，采取有力措施，确保2020年度全省国家工作人员分众分类学法考法工作圆满完成。
二是丰富学法资源，科学“分众分类”，创新国家工作人员学法用法考试形式见成效。今年普法考试最突出的特点是全面实行国家工作人员分众分类学法考法，各区域、各部门的习题考题都不相同。具体分区域组考和分系统(行业)组考，要求14个市州和省直机关“谁执法谁普法”普法责任单位归纳整理需要本市州、本系统(行业)国家工作人员重点学习的法律法规，并配置不少于40道习题，编辑成学习读本，上传至如法网“行业选修”模块，作为行业选修学习内容；同时上传300道左右相关考试题目至如法网“考试题库”模块。自主组考原则上公共法律知识学分占总学分的60%，公共试题占考试试题的40%，区域或系统(行业)组考试题占考试试题的60%。学法考法成绩最终将列入各级领导干部年终述职述法的重要内容，并作为干部年度考核、任用、晋升、奖惩的重要依据。实行分区域、分系统(行业)组考真正做到学以致用，学用结合，考试题目设计兼具科学性和实用性，结合“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的总体要求，根据相关法律法规制定行业考试内容，实现科学分类精准考法。
