案例内容
【基本情况】
为贯彻落实全省法治乡村建设调研座谈会精神，推进法治乡村建设，铜鼓县立足实际，锐意进取、推陈出新，进一步发扬农村“法律明白人”培养工程工作成果，探索开展“百姓说事点”建设。通过多种形式广泛宣传发动，使广大党员和群众意识到推行“百姓说事”制度是保障村民民主权利的重要手段，是加强农村基层组织建设的长效机制，引导村民支持并参与“百姓说事”，使“百姓说事”制度家喻户晓，深入人心，成为广大群众的自觉行为。该县选取法治文化基础较好的三都镇东浒村先行先试，开展“百姓说事点”示范创建，再逐步在其他乡镇选点建设，打造法治乡村建设升级版，为乡村振兴营造良好的法治环境。
【任务措施】
（一）设立工作场所。一是设立“百姓说事点”室内场所。依托司法行政现有资源建立“百姓说事点”。如：司法所、公共法律服务室、人民调解室等。室内场所最少有一间办公室达到“六有”，即有一块“百姓说事点”工作牌、有一套“百姓说事”工作流程图、有一位民情信息收集员、有一本乡村民意记录本、有一块公示牌宣传法律常识、有一个法律图书角。二是设立“百姓说事点”室外场所。室外场所分为室外固定场所和流动场所。室外固定场所是指利用小卖店、医疗站、棋牌室、集贸市场和室外晨练点等百姓经常聚集的地方，建立“百姓说事点”，建立标准为悬挂一块“百姓说事点”工作牌。室外流地场所是指在全村各个角落均是“百姓说事点”，这种“点”不用设立，任何可收集到的信息线索地方均为“说事点”，农村“法律明白人”将收集到的信息线索及时反馈或登记到百姓说事本中，由“法律明白人”骨干处理和解决。三是设立“百姓说事点”网络场所。通过微信公众号等网络平台设立“网络百姓说事点”，为广大群众解答咨询、调解纠纷。依靠和发动基层群众，打通信息断层的壁垒，建立“县、乡、村”三级联动机制，让群众在家门口就能答疑解惑，遇到法律问题、矛盾纠纷、生产生活难题都可以到“点上”反映。
（二）建立工作制度。一是建立“说事”制度。设立“百姓说事记录本”，“法律明白人”骨干在“点上”现场倾听百姓说事，群众可以随时随地到“说事点”来，提意见、说建议、谈看法，反映各类诉求。二是建立“办事”制度。建立“百姓说事点”信息员首问负责制、内容登记制等制度，及时对反映出的问题进行分类梳理，能够当场答复处理的即当场答复办理，使群众诉求或纠纷得到及时解决。三是建立“议事”制度。对于重大疑难问题和事项，当场不能解决答复的，“法律明白人”骨干要及时上报司法所、乡（镇）党委、政府，由评事议事团或乡镇相关部门研究解决，明确办结时限。四是建立“评事”制度。县级司法行政机关定期对“百姓说事点”工作情况进行指导，促进试点村不断推进“百姓说事”各项工作的落实，对办结事项定期回访，防止问题反弹。将有关制度公式上墙，规范“说事点”建设和管理。
（三）组建工作队伍。建立以农村“法律明白人”为主的工作队伍，充分发挥农村“法律明白人”及其骨干在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动在广大乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。一是成立摸排调查队。以农村“法律明白人”为主，主要负责收集情报，并将可能存在隐患的矛盾纠纷报告给“法律明白人”骨干。二是成立化解矛盾队。以“法律明白人”骨干为主，主要负责轮流在“点上”倾听、记录百姓说事，当场进行处理和答复，对重大疑难问题，及时上报司法所、乡镇研究解决。三是成立指导督查队。以各级司法行政机关为主，县级司法行政机关负责指导和促进工作的落实和推进，市级司法行政负责督促和检查试点工作的成效。发挥“法律明白人”作为社情民意调查员、学法用法带头人、矛盾纠纷调解员，“三员”作用。 百姓说事点”渐渐成为村民反映问题、提出意见建议、政策咨询、化解矛盾纠纷、寻求救助的重要场所。起到了用身边的人调解身边的事，用身边的事教育启发群众尊法学法守法用法的目的。
【特点和效果】
（一）就近设点，畅通民意诉求渠道。 铜鼓县三都镇东浒村在村委会、宗氏祠堂、旅游景点、沿街商店等处设置了6个室内外“百姓说事点”，自“百姓说事点”试点工作开展以来，东浒村共在“百姓说事点上”收集矛盾纠纷及社情民意信息46条，其中34条当场解决，8条通过法律服务工作队解决，4条通过评事议事团或乡镇相关部门研究解决，为维护基层稳定发挥了重要的作用。
（二）健全机制，就地吸附矛盾纠纷。健全说事点制度，信息员按照制度规定在人员聚集的说事点上走走看看，通过倾听百姓闲谈，能够在第一时间捕捉、收集、反馈各种信息，“百姓说事点”渐渐成为村民反映问题、提出意见建议、政策咨询、化解矛盾纠纷、寻求救助的重要场所”。注重发挥村干部、社区警务室、网格员等力量的联动作用，让“说事点”发挥源头止事功能，确保矛盾纠纷就近吸附在基层。真正起到了用身边的人调解身边的事，用身边的事教育启发群众尊法学法守法用法的目的。
（三）上下联动，打通服务群众最后一公里。党的十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”“百姓说事点”的建立对发挥司法行政力量，推进乡村振兴建设发挥了巨大作用。“百姓说事点”让信息的收集更及时、政策宣传覆盖面更广、群众利益得到进一步保障，对畅通民意渠道，维护基层社会和谐稳定、促进经济发展、助推乡村法治建设具有重要的现实意义。
