案例内容
【基本情况】
近年来，随着人民群众日益提高的物质生活，涌现出越来越多的矛盾纠纷，由于群众法律意识淡薄，不能通过法律途径合理表达自身利益诉求，维权意识差，因此容易出现极端事件，严重影响了和谐乡村美好乡村的建设，等等。清河县把推进法治乡村作为重中之重，通过村民自治、“两委”班子建设、扎实开展法治宣传、创建道德新风尚、坚持多元化调解等措施推进法治乡村建设，村委会规章制度健全，工作规范有序，群众逐渐形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风气，法治乡村建设取得了新突破。
【任务措施】
一是强化“两委”班子建设，发挥核心堡垒作用。坚持不懈地抓好党组织建设和党员队伍建设，严格执行学习制度，依托“三会一课”、远程教育、短信平台等学习载体，组织党员干部学习党的方针、路线和政策理论，激励全体党员履职尽责，切实发挥先锋模范作用。目前，全村54名党员，个个成为建设新农村的急先锋和带头人。长期以来，油坊村“两委”高度重视基层民主与法治建设工作，成立了以党支部书记宋宏伟为组长、其他村干部为组员的“民主法治村”创建工作领导小组，明确工作职责与任务，制定依法治村民主管理活动实施方案和工作计划，精心组织、指导与协调，保证了民主法治创建工作的顺利进行。在创建工作中，油坊村先后召开了村民小组长、老党员、老干部座谈会以及村民代表会议，并通过宣传橱栏、发放宣传材料、广播等形式，营造良好的活动创建氛围，全村上下群策群力，共同推进本村的民主法治化建设进程。
二是村民自治和民主制度实现标准化、规范化。油坊村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度健全完备，政务公开、财务公开制度全面落实。在村“两委”换届选举工作中，严格执行与选举有关的法律法规和文件政策，在村民中广泛开展《村民委员会组织法》等法律法规宣传，认真按照法定程序进行选举，依法民主选举，为保持村民自治提供了强有力组织保证。油坊村把建章立制作为开展“民主法治示范村”创建活动中的头等大事来抓，制定《村民自治章程》和《村规民约》。完善和落实村务公开、村务监督制度。实行政务、财务“两公开一监督”制度，设立财务、政务公开栏，将村委会财务、政务每季度向村民公开一次，全面接受村民的监督。对于涉及农民切身利益的重要事项，坚持村民自治议事原则，及时召开村民小组长、村民代表会议，做到“一事一议”，如建村史馆、铺路修桥、计划生育、精准扶贫、危房改造、财务支出等敏感问题，油坊村都坚持集体研究、民主决策。通过落实公开和监督制度，有效地防止了村干部以权谋私等腐败行为发生。多年以来，在民意测评上绝大多数群众对现任村干部廉政状况是满意的。
三是综合治理稳步推进，法治宣传扎实开展。油坊村建有社区综治中心和警务室，明确一名副主任分管治安工作，同时相应成立治保会和治安联防队，明确分工负责，认真落实具体措施。成立法治宣传教育领导小组，以村干部和青年农民为重点，全面开展普法教育，向村民宣传《宪法》《刑法》《村民委员会组织法》《婚姻法》《人口与计划生育法》等与农村广大群众生产生活密切相关的法律法规知识，宣传党在农村的基本政策。建村民法治夜校3间100平米，设置法治宣传栏10块50米，购置政治法律书籍200余册，组织开展法治宣传50余场次。村干部带头学法、守法、用法，聘请法律顾问，带头依法办事，依法处理村务村政。坚持不懈的普法宣传，使得油坊村干部群众法律意识不断提高，干部依法办事、依法管理村务的自觉性得到增强，村民学法、守法、用法成为时尚。
四是“两会一约”乡风文明建设，创建道德新风尚。油坊村深入推进乡风文明建设，开展以红白理事会、乡贤评议会和村规民约建设为载体的乡风文明建设。红白理事会管理农村婚丧嫁娶事务，倡导红白事简办、厚养薄葬等新风尚。在白事方面大胆改革，亲属佩戴黑袖章、胸戴白孝花代替传统的孝衣，用电子礼炮代替烟花爆竹，取消戏班等系列举措，减轻了群众负担，净化了社会风气，赢得了广大群众一致好评，被中国网、中国新闻网、邢台日报、牛城晚报多家媒体宣传报道。乡贤评议会助力调解村民矛盾、维护农村和谐稳定。一是调节矛盾，和睦邻里。二是开展评比，树优树先。三是模范带动，引领群众。设置“道德红黑榜”，红榜公开表彰好人好事，黑榜不点名批评村中不良现象和行为，揭“里子”不伤“面子”，在全村上下形成了尊老爱幼、邻里团结、家庭和睦的文明新风尚。村规民约是依据国家法律法规，结合本村实际，围绕矛盾纠纷、环境卫生、公共服务等方面起草制定。村规民约有效提升了村民文明素质，更营造出讲道德、守纪律、崇风尚的和谐氛围。
五是坚持多元化调解，助力乡村和谐稳定。油坊村成立以村党支部书记为主任，“两委”干部、治保主任、乡村能人为成员的村级人民调解委员会。在村“两委”的支持下，成功调处复杂疑难宅基纠纷积案10余起，及时化解羊绒欠款及其他欠款纠纷20余件，调处其他一般民间矛盾纠纷30余件，调解率和调解成功率均达到100%，实现了“小纠纷不出村,大纠纷也不出村”的目标，没有发生一起民间纠纷激化案件，没有发生民转刑或治安案件，无群体性上访事件。村调委会去年荣获邢台市唯一一个全国模范人民调解委员会称号，2018年7月油坊村又被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村（社区）”荣誉称号。依托油坊村调节工作的扎实开展，2019年10月成立油坊村党宋宏伟成立个人品牌调解室，系全县第一个以个人命名的调解室，帮助周边村群众做好矛盾纠纷调解工作。2020年4月，清河县法院驻油坊村调解室挂牌成立。油坊村在集司法调解、人民调解、社会调解走出了一条适合发展的新路子。
【特点和效果】
近年来，油坊村紧密结合本村实际，不断加强村委会及其他组织机构建设，建立健全各类规章制度，治理成效显著，呈现出风清气正、平安和谐、农工商全面健康发展的新局面。其党支部连续五年被县委评为“先进党支部”，油坊村被县综治委评为“平安建设先进集体”，被邢台市综治委命名为“平安建设先进村庄”。油坊村调委会被国家司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。油坊村被司法部、民政部授予全国民主法治示范村荣誉称号。
