案例内容
【活动概况】
在自治区全面依法治疆委员会的直接指导下,克拉玛依市紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,全面落实“七五”普法规划,压紧落实“谁执法谁普法”责任制,法治宣传教育、法治文化建设、法律服务保障、依法治理和法治创建扎实推进。
【重点宣传内容】
2016年11月,市委印发了《关于在全市公民中开展法治宣传教育第七个五年规划》的通知,同年12月,市第十三届人大常务委员会第35次会议通过了《决议》。
一是健全组织领导体系。市委及时调整充实了由市委书记任主任的全面依法治市委员会领导机构,建立了守法普法协调小组,市委、市政府主要领导亲自研究部署普法依法治理工作,将其纳入市委、市政府工程项目化管理推进,形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的“大普法”工作体制机制。
二是健全监督考核体系。市委将普法依法治理工作纳入绩效、综合治理、精神文明创建和领导干部年度考核内容同部署、同考核,大大加大了考核权重。
三是健全经费及人员保障体系。市、区两级政府均将普法经费纳入财政预算,专款专用,每年的普法经费人均超过1.5元。市司法局配备专职普法工作人员4名,各区司法局均配备了专职普法工作人员。
(二)围绕中心,突出重点,增强普法实效性
一是把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想及全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务。
(二)围绕中心,突出重点,增强普法实效性。
一是把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想及全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务。
二是深入学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系。
三是深入学习宣传与维护社会稳定相关的法律法规。我们组织开展了“服务总目标普法行”主题实践活动,重点宣传了国家安全法、反恐怖主义法、自治区宗教事务条例、自治区去极端化条例以及扫黑除恶领域法律法规,深入开展了全市反恐维稳形势宣教和警示教育。
四是深入学习宣传与人民群众切身利益密切相关的法律法规。按照中宣部“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传活动要求,我们进一步深入宣传了农牧区扶贫开发、劳动就业、土地承包、消防安全、义务教育、婚姻家庭、消费者权益保护、知识产权保护等领域法律法规;围绕防范化解重大风险,加强了相关法律法规学习宣传;围绕打好污染防治攻坚战,加强了生态环保法律法规的宣传普及。
五是深入学习宣传社会主义核心价值观和我市地方性法规。我们深入学习宣传了社会主义核心价值观,弘扬“爱国奉献、艰苦创业、民族团结、求真务实、追求卓越”的克拉玛依精神。
六是深入学习宣传党内法规。我们突出宣传了党章,教育引导广大党员尊崇党章,维护党章权威。大力宣传了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规,坚持纪在法前、纪严于法。
七是深入学习宣传疫情防控法律法规。疫情发生后,我们迅速行动,制定下发了《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控中法治宣传教育工作的通知》等文件,全面开展疫情防控普法宣传,我们收集整理了我市及全国其他省市在疫情防控期间违法、犯罪典型案例,在新闻媒体连载刊登22期,开展以案释法,为疫情防控营造出了良好的法治氛围。
(三)抓住关键、精准聚焦,提升普法针对性
一是关键普法,抓住领导干部及公职人员学法守法,强化制度建设。
二是滴灌普法,抓住青少年学法用法,巩固校园阵地。我们树立“法治教育要从娃娃抓起”的理念,采取“细水滴灌”方式,认真贯彻实施《青少年法治教育大纲》,在大中小学学科教学中渗透法治教育。
三是订单普法,为基层群众提供优质高效的法治宣传及法律服务,夯实基层基础。我们在全市112个社区(村)都建立了“法律服务工作站”,实现了一社区(村)一法律顾问全覆盖。
四是诚信普法,引导企业员工守法经营,提高合规管理能力。克拉玛依是一个因石油而兴的城市,各大石油石化央企紧紧围绕“治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信”的法治企业建设目标,建立起了科学完备的依法治企体系和依法经营管理机制。
(四)制定清单、以案释法,落实普法有效性
一是坚持系统内普法与社会普法并重。我们组织全市执法单位在履行好系统内普法责任制的同时,积极承担面向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众开展法治宣传教育的责任,努力提高国家工作人员法律素质,增强社会公众的法治意识。
二是围绕热点难点问题开展有针对性的普法教育。在处理涉恐涉暴、民族宗教、教育就业、婚姻家庭、社会救助、征地拆迁、医疗卫生、计划生育、环境保护、安全生产等群众关心的热点难点问题过程中,我们组织执法、司法机关加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解,把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来,把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程,让群众在解决问题中学习法律知识,树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。
三是建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。我们组织法官、检察官利用办案各个环节宣讲法律,及时解疑释惑。
四是建立和完善了“谁执法谁普法”普法责任制工作机制。一是建立了普法责任清单制度并向社会公布;二是建立了工作报告制度。各部门(单位)每年6月和12月底前向同级普法依法治理领导小组办公室报告落实“谁执法谁普法”普法责任制工作情况;三是建立了普法资源共享机制。
(五)创新载体、打造亮点,注重普法创新性
一是拓展“实效化”普法阵地。全市各区、乡街、社区(村)严格按照自治区法治文化阵地建设标准,与城市基层党建、民族团结进步教育示范点建设一同谋划。五年来,全市共建成法治主题公园4个;法治文化广场3个;法治宣传教育电子大屏幕280个;法治文化街4条;法治文化园地或画廊17个;法治文化墙66个;法治文化景观58个;法治宣传栏382个;法律图书角127个。打造出了克拉玛依市反恐教育基地、朝阳公园、市中级法院、克拉玛依区检察院、北师大附小等一批法治教育基地,全市“五个一”“四个一”“三个一”覆盖率超过80%。
二是搭建“新型化”宣传平台。购置了大型LED法治宣传车,在大街小巷进行流动或固定法治宣传。五年来,共在广播、电视、报刊等开辟法治栏目14个、建立普法网站9个。
【活动特点和效果】
通过五年的努力,我市法治宣传教育机制进一步健全、实效性进一步增强,依法治理进一步深化,全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,公民法律素质、社会诚信度、社会安全感和法治环境质量均位居全疆前列,守法光荣、违法可耻的社会氛围基本形成。