案例内容
【活动概况】
青海储备物资管理局一七四处党委高度重视普法工作,始终坚持法治教育与安全教育相结合,普法宣传与实践相结合的原则,紧紧围绕储备中心工作,按照依法治国基本方略要求,将普法依法治理工作纳入单位目标管理责任制,与安全工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,使普法工作深入扎实进行。活动主题“国家安全、荣誉和利益高于一切”和“国家安全、人人有责”。
深入学习和大力宣传《国家安全法》,坚决维护国家安全是每个公民应尽的义务,是爱国主义的体现,我们加快社会主义现代化建设进程,全面建成小康社会和实现民族伟大复兴,需要一个长期和平稳的环境,在深化改革加快发展的同时,我们要增强国家安全意识。
【重点宣传内容】
1.充分认识制定国家安全法的重要意义,依法维护国家安全
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。当前,我国国家安全形势日益严峻,面临内外双重压力,各种风险因素明显增多,非传统领域安全日益凸显。制定一部应对国家安全各种威胁和风险,统领国家安全各领域工作的法律,是维护国家安全紧迫的现实需要。
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视国家安全工作。十八届三中全会后,党中央成立国家安全委员会,建立了集中统一、高效权威的国家安全领导体制。习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上强调,要坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路。这是习近平总书记在正确把握国家安全形势变化新特点、新趋势的基础上,对新时期国家安全工作作出的重要部署。
它不仅建立起了集中统一、高效权威的国家安全领导体制,而且以法律形式确立了国家安全工作的相关制度,明确了国家机关、公民和组织维护国家安全的职责、权利和义务。该法涵盖政治安全、人民安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全等领域,是一部集内部安全与外部安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传统安全、自身安全与共同安全于一体的综合性、全局性、基础性法律。
2.贯彻实施国家安全法,必须全面准确把握维护国家安全的基本原则
国家安全法共设置了“总则”“维护国家安全的任务”“维护国家安全的职责”“国家安全制度”“国家安全保障”“公民、组织的义务和权利”及“附则”7章84条。其中,总则部分规定了维护国家安全的基本原则。
必须坚持党的领导。坚持党的领导是开展国家安全工作的前提和保障。只有坚持党对国家安全工作的领导,建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制,才能有效推进国家安全工作。国家安全法规定,中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调,研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策,统筹协调国家安全重大事项和重要工作,推动国家安全法治建设。将中央国家安全领导机构的职责写入法律,是党依据宪法法律治国理政的必然要求,体现了党的领导与社会主义法治的一致性。
必须坚持社会主义法治原则。在全面推进依法治国的大背景下,维护国家安全必须坚持社会主义法治原则。开展国家安全的各项工作,都应当遵守宪法和法律,尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由。为贯彻落实国家安全法,实现国家安全法治化,今后还要制定相关法律法规和配套制度,建立起完善的国家安全法治体系。
必须坚持协调统筹原则。维护国家安全,应当与经济社会发展相协调。国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。
必须坚持预防为主、标本兼治、专群结合原则。维护国家安全,应当充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用,广泛动员公民和组织,防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。为此,该法规定了维护国家安全的相关制度,并明确了国家机关、公民和组织维护国家安全的职责、权利和义务。
必须坚持互信、互利、平等、协作原则。维护国家安全,应当坚持互信、互利、平等、协作,积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作,履行国际安全义务,促进共同安全,维护世界和平。
3.贯彻实施国家安全法,必须正确认识维护国家安全的主要任务
为了体现总体国家安全观的要求,国家安全法从政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全以及新型领域安全等诸多方面,规定了国家安全的主要任务。在传统国家安全领域。
一要以维护政治安全为根本。维护政治安全就是要坚持中国共产党的领导,维护中国特色社会主义制度,发展社会主义民主政治,健全社会主义法治,强化权力运行制约和监督机制,保障人民当家作主的各项权利。
二要以维护人民安全为宗旨。维护国家安全要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础。国家安全法在第一条立法宗旨中就强调“保护人民的根本利益”,在第七条基本原则中强调“尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由”,在第二章“维护国家安全的任务”的第十六条中又规定“国家维护和发展最广大人民的根本利益,保卫人民安全,创造良好生存发展条件和安定工作生活环境,保障公民的生命财产安全和其他合法权益”,并在其他条文中作出具体规定。
三要以经济安全为基础。要维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序,健全预防和化解经济安全风险的制度机制,保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。
在非传统安全领域。一要维护文化安全。文化安全是国家安全的重要组成部分。当前,我国文化安全态势总体良好,但一些不良文化也在侵蚀我国社会主义先进文化和民族优秀传统文化,如果不采取措施加以防范和制止,任由其泛滥,就会对我国文化安全构成严重威胁。因此,国家安全法对维护文化安全的任务做出规定,核心是坚持社会主义先进文化前进方向,继承和弘扬中华民族优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观,防范和抵御不良文化的影响,掌握意识形态领域主动权,增强文化整体实力和竞争力;二要维护网络和信息安全。互联网是国家重要的基础设施,网络主权是国家主权在网络空间的体现和延伸,我国境内的互联网属于中国主权管辖范围。维护网络主权,对于依法管理在中国领土上的网络活动、抵御危害中国网络安全的活动、优化网络治理体系、确保国家利益和国民利益不受侵害,具有重要意义。为此,国家安全法第一次明确了“网络空间主权”概念,并明确规定“维护国家网络空间主权、安全和发展利益”;三要维护外层空间、国际海底区域、极地等新型领域安全,注重保护国家海外利益安全。
4.贯彻实施国家安全法,需要制定配套法律法规,加强国家安全保障,增强全社会的国家安全意识
国家安全法是国家安全领域的基础性法律,也是统筹引领国家安全领域立法工作的综合性法律,涵盖了国家安全各个领域的内容,规定了各个领域安全的主要任务和相关制度。从立法内容上看,这部立足全局、统领国家安全各领域工作的综合性法律,将为制定其他有关维护国家安全的法律奠定良好基础,有利于中国特色国家安全法律制度体系的建立,并为维护我国国家安全提供坚实的法律制度保障。
今后,要以国家安全法为基础,制定相关领域维护国家安全的法律法规和其他配套制度,落实国家安全法的各项制度和要求,增强其可操作性,形成原则性和可操作性相结合、针对性和有效性兼备的国家安全法律法规体系。
维护国家安全,还必须健全国家安全保障体系,增强维护国家安全的能力。要加大对国家安全各项建设的投入,保障国家安全工作所需的经费。在国家安全战略物资储备、科技创新、人才培养、新闻宣传和舆论引导等方面,采取必要措施,提供有力保障。特别是在国家安全教育培训方面,要将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,通过多种形式开展国家安全宣传教育活动,增强全民国家安全意识,为维护国家安全奠定思想基础。
【活动特点和效果】
一是创新方法,搞好普法工作,提高法律意识。
青海储备物资管理局一七四处普法工作在总结往年普法工作经验的基础上,积极摸索适合本单位实际工作的普法宣传教育方式,取得了较好的成效。
在普法学习工作上,坚持工作与学习两手抓,确立以宪法、安全生产法、消防法,总体国家安全观为主,其它法律法规为辅,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、中心组学习、政治学习、业务学习,认真组织安排,规定学习内容,使自学与强制学习相结合,做到了广泛普法,管理用法、人人守法。
在普法宣传工作上,坚持安全教育与普法教育相结合,做到了逢会必讲安全,逢会进行法治宣传教育。同时,结合每月的处务会、职工大会,每周的支部会议、科务会,加强学法教育,以增强各级领导、党员干部,在工作实践中依法决策、依法管理的能力和水平,做到在学法、守法、用法中起表率宣传作用,以点带面,逐渐的孕育出我处依法决策、依法行政、依法管理的新局面。
二是完善和落实普法制度,确保普法工作确定成效。
今年我处结合“质量管理年”活动,对原有的科室制度和法律法规资料库进行了整理和完善,同时对我处现有和执行的法律法规的进行了合规性评价,确保了我处现有执行法律法规的有效性。
在落实普法制度方面,我处年初就将安全知识培训纳入了单位培训计划,并在年终将安全知识培训纳入年终考核。在职工大会上,处领导轮流对职工进行法治安全教育,各科室也根据学习安排,根据本科的工作性质,有针对性地开展法律和规章制度的学习、教育。普法办公室认真督促检查,各科室自行组织学习、研讨、梳理、总结,并将开展教育情况及时上报。目前,各科室分别组织职工进行普法教育5次,全处组织安全教育4次,发放学习教育资料150余份,较好的落实普法计划规定的内容。
三是积极开展各种宣传教育活动,营造一个安全稳定的法治环境。
我处始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和省第十三次党代会精神,国家物资储备局“着力推进储备法治化建设”要求,深入开展法治宣传教育,大力弘扬法治精神、培育法治信仰,推进依法治理和法治创建,推动在全处形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围,为我处改革发展营造良好法治氛围。