案例内容
【活动概况】
农民工是推动我国社会主义现代化建设的重要力量，工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱，必须保证他们的辛劳及时获得足额的报酬。党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题，并出台了一系列治理措施。《保障农民工工资支付条例》的制定实施使广大农民工弱势群体的合法权益得到更有效法律保障。
2020年4月托云牧场结合当前工作实际，积极行动，采取多种形式，在辖区内各族农民工弱势群体中开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，为他们提供有效法律服务，切实提高建筑公司及相关企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好法治氛围。
【重点宣传内容】
（一）《条例》的出台背景
工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱。党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题，在深入分析农民工欠薪根源、梳理现有治理农民工欠薪政策落实情况、总结治理欠薪实践经验基础上，制定专门条例，以法治手段推动根治欠薪问题。
（二）制定《条例》的总体思路
贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于治理拖欠农民工工资问题的重要指示批示，坚持以人民为中心，注重总结实践经验。坚持问题导向，突出重点，兼顾一般。处理好与民法、建筑法、劳动合同法等法律法规的关系，坚持法治原则。
（三）《条例》在工程建设领域治理拖欠农民工工资方面规定的特别措施
一是针对建设资金不到位问题，规定建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或者颁发施工许可证；建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保等。二是针对工程建设领域欠薪问题，规定建设单位有权督促施工总承包单位加强劳动用工管理，施工总承包单位对分包单位工资发放等进行监督，分包单位直接负责对所招用农民工的管理；施工总承包单位应当在施工现场设立维权信息告示牌等。三是针对施工企业劳动用工不规范问题，规定施工总承包单位或者分包单位对所招用的农民工进行实名登记管理；农民工工资推行由分包单位委托施工总承包单位代发等。
（四）《条例》在法律责任方面的规定
一是明确拖欠农民工工资行为的法律责任，促使用人单位履行主体责任。违反规定拖欠农民工工资的，依照有关法律规定执行，也就是由人力资源社会保障行政部门责令限期支付；逾期不支付的，向劳动者加付应付金额百分之五十以上百分之一百以下的赔偿金；涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。二是突出工程建设领域违法行为的法律责任。对施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户等违法行为，规定了责令限期改正、处5万元以上10万元以下罚款，对其中的一些违法行为，还规定了责令项目停工、降低资质等级或者吊销资质证书等处罚。三是明确政府部门监管不到位的责任，促使政府投资行为更加规范。
（五）《条例》条款中其他摘要部门
农民工与用人单位就拖欠工资存在争议，用人单位应当提供依法由其保存的劳动合同、职工名册、工资支付台账和清单等材料；不提供的，依法承担不利后果。解读：简单来说这就是一旦有诉讼时，用人单位的举证责任。因此用人单位平时该条款所列文件等材料必须要有，而且保存三年。
建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付要求约定人工费用。
工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所有。
未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。
【活动特点和效果】
本次法治宣传教育活动以悬挂宣传条幅、现场解释条例、发放宣传单等方式进行。活动中重点宣传了用人单位的主体责任，签订劳务合同的重要性及法律意义、农民工工资支付形式与周期、建设工程领域工程款拖欠导致欠薪的预防等方面对《保障农民工工资支付条例》作了详细解读。同时工作人员向现场农民工发放宣传资料200余份，接受咨询20余次，进一步明确农民工工资支付各环节责任，把治理欠薪上升到法律层面，教育和引导用人单位知法、守法，切实增强农民工群体对《条例》的知晓率，提高依法维权的意识，为实现2020年托云牧场“无欠薪、无上访、无劳务纠纷”目标奠定了基础。
