案例内容
【基本情况】
东莞市作为国内外知名的制造业名城，企业众多，用工规模较大，企业普法工作任重道远。近年来，东莞市坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照全面推进依法治国的目标要求，以企业法治文化建设为抓手，结合企业转型升级的实际需求，落实企业普法“谁执法谁普法”责任制，深入开展依法治企工作，不断探索部门分工负责、各司其职、齐抓共管的依法治企工作格局，教育引导全市企业及员工尊法学法守法用法，逐步形成部门紧密配合、企业主动参与的企业普法新局面。尤其是自2015年《广东省企业法治文化建设标准》颁布实施以来，东莞市司法局以建设省级法治文化建设示范单位为主线，认真落实上级部署和要求，坚持典型引路、以点带面的工作思路，通过市级直接指导培育试点企业、确定长安镇为全市法治文化企业建设试点镇、全市各镇街有计划分步骤开展省级“法治文化建设示范企业”申报命名工作。2017年底，东莞市共有111家500人以上规模企业申报广东省“法治文化建设示范企业”，经初步核查和广东省地市之间的交叉检查，有111家企业初步达到广东省“法治文化建设示范企业”创建标准。
【任务措施】
一、坚持“高标准”谋划，从建立企业法治文化标准入手引导企业加强法治文化建设
东莞市认真落实企业普法“谁执法谁普法”责任制，制定《东莞市推进企业法治文化建设实施方案》等文件，明确了机构建设、队伍建设、活动形式、培训安排和阵地建设等方面的设置标准，推行企业法治文化建设“六有”和“六个一”。“六有”，即有企业法治文化创建工作机构和制度、有企业法律顾问机构或配备专职法律工作人员、有企业人民调解和劳动争议调解组织并规范运作、有“12348”“12351”“12333”等热线宣传指引、有企业法律图书角或学习室、有企业普法档案资料台账。“六个一”，即每位企业员工上岗前接受一次法律学习培训、每年组织企业员工学法讲座不少于一次、每年组织专题普法活动不少于一次、有一个固定的企业普法宣传栏、有一支企业普法宣传志愿者队伍、每年对学法用法优秀员工进行一次考核奖励。为使企业法治文化建设工作形成可看可学可落实的示范经验，推动全市各镇街企业普法工作均衡发展，东莞市加强企业法治文化建设的检查督导，并将企业法治文化建设工作纳入“七五”普法和基层法治创建活动，与“七五”普法同部署、同考核、同验收。
二、坚持“点带面”思路，以试点企业的典型引路带动全市企业法治文化建设的全面发展
东莞市在推进企业法治文化的过程中始终坚持典型引路、以点带面的工作思路，认真落实《广东省企业法治文化建设标准》和《关于开展广东省“法治文化建设示范企业”申报命名工作的通知》要求，力争到2018年底，全市60%以上的500人以上规模企业达到省级企业法治文化建设标准。为此，在市直培育2家企业，并选定了长安镇作为全市法治文化企业试点镇，其他镇街各选取了3家企业按照要求开展企业法治文化建设，全市共选定了112家企业作为广东省法治文化示范企业的申报培育试点企业。市司法局、普法办统一设计企业法治文化建设LOGO、企业法治文化建设上墙制度、法治宣传挂图、饭桌学法桌贴等近50幅宣传资料，下发至各试点企业，并上传至东莞普法网供各试点企业下载使用，通过上下联动，全力推进企业法治文化建设活动在全市全面推开。
除了要求试点企业完成“规定动作”外，东莞也鼓励企业结合实际大胆创新思路，利用企业文化活动开展法治游园、法律知识竞赛等，依托企业、工厂报刊杂志广播等开设以案说法法治栏目，在企业、工厂巡回放置法治宣传展板、在饭堂张贴法治类桌贴等等，通过各种方式丰富企业内部法治元素。试点企业也涌现了众多特色的做法，如东莞供电局的“法律诊所”、长安镇美泰玩具二厂的“饭堂法治文化”等，这些好做法也逐步在全市进行推广。
三、坚持“强服务”原则，利用律师专业力量参与企业法治文化建设
律师的专业服务在推进依法治企、加强企业法治文化建设过程中具有不可替代的作用。东莞市通过组建中小企业法律服务团、工会律师团和鼓励一村（社区）一法律顾问为辖区企业提供法律服务等形式，充分发挥律师在企业法治文化建设工作中的专业作用。市总工会联合市司法局于2010年8月成立了市工会法律服务律师团，目前已有120名律师成员，定期开展“流动法律教室”服务，近三年共举办各类普法讲座和活动300多场；同时，每周组织律师到4个职工服务中心值班，将法治宣传融入法律法规咨询、代写法律文书等服务中，近年来共解答法律咨询3183人次，代拟法律文书506件。从2015年起，在工会律师团的基础上，组织律师担任企业工会法律顾问，目前全市共组织114名律师担任200家重点非公企业工会法律顾问（每名律师担任1-3家），有针对性地为职工提供法律政策咨询、劳动争议调解、合法权益维护、普法宣传教育、工资集体协商等一系列法律服务，帮助企业加强法治文化建设，已累计开展普法服务1865次。从2014年起，东莞全市589个行政村（社区）实现了一村（社区）一法律顾问全覆盖，驻村法律顾问将法律服务向所在村（社区）企业以及外来务工人员延伸，“七五”普法以来累计开展普法活动4861场次。此外，东莞市还组建了小微企业、台资企业、侨资企业等专项律师服务团，对企业开展重组、收购兼并、融资上市、知识产权、解决劳资纠纷等方面的法律宣传和提供法律服务，服务重点企业效益与规模“倍增计划”。
四、坚持“多维度”扩展，积极营造全社会支持企业法治文化建设的良好氛围
一是开展主题普法活动。定期组织开展“千人扶千企”、“构建和谐劳动关系”普法宣传月等活动，结合国家知识产权示范城市创建和版权示范城市创建，对企业进行实地走访，为企业提供法律把脉，帮助企业化解法律风险。2013年7月，东莞市还专门组建了莞商学院，为企业经营管理人员讲述包括法律在内的各项知识。2015年，东莞市政府工作报告将“送法上门”行动不少于6500场次列入市政府“十件实事”，统筹整合警察、法官、检察官等法律人才资源，组建了一支3100多人的“法润莞邑”法治宣讲团，深入全市各学校、企业（工厂）、村（社区）举行系列法治宣传教育活动7296场（次），其中进企业2757场。二是开展各类法治创建和文明创建活动。组织企业参加“广东省诚信守法示范企业”评选，全市共有5家企业获得殊荣。东莞市文明委印发了《东莞市开展“守法经营、诚信经营”创建活动方案》，将企业法治文化建设纳入精神文明创建工作中，每年评选出30家“守法诚信企业”。市文明办定期公布企业诚信经营“红黑榜”，鼓励和引导企业加强法治文化建设。三是发挥行业协会在企业法治文化建设中的作用。发挥行业协会的自律和规范作用，利用外商协会、台商协会、民营企业协会等，定期举办普法宣讲会、座谈会，加深企业经营管理者对有关政策法规的理解和认识，提高其依法经营、依法管理的能力，推进企业法治文化建设。
【特点和效果】
东莞市把企业法治文化建设纳入“七五”普法的整体大局进行统筹考虑，做到同部署、同考核、同验收，大力推行省级“法治文化建设示范企业”建设“六有”“六个一”和东莞特色的“八个一”做法，推动全市企业法治文化建设形成可看可学可落实的示范经验，前期培育的112家企业有111家企业初步达到广东省“法治文化建设示范企业”创建标准。加强企业法治文化建设，将企业普法重点放在500人以上企业，通过规范指导和强化服务，引领企业管理者重视企业文化建设，并将法治元素融入企业文化培育和企业管理，让企业尝到依法治理的甜头。东莞市的企业法治文化建设工作实现良好开端，企业普法工作落到实处，为东莞经济社会发展营造了良好的法治氛围。2016年，东莞实现地区生产总值6827.67亿元，按可比价计算，比上年增长8.1%，高于同期全国（6.7%）、全省（7.5%）平均水平。2016年，全市规模以上工业增加值2878.23亿元，比上年增长7.0%，增速在珠三角九市并列排第3位。全市劳动关系保持了整体和谐稳定。2016年，全市劳动争议调解和仲裁案件同比下降20.04%。目前全市有24500多家企业建立了集体协商制度，东莞集体协商工作连续三年被省总工会评为特等奖。2017年7月5日，省司法厅在东莞召开法治宣传教育“创新创先”工作推进会暨全省“法治文化建设示范企业”创建启动仪式，将东莞经验在全省推广。
