案例内容
【基本情况】
河北省国税系统以依法行政示范单位创建活动为抓手，有效推进法治税务建设、规范行政权力运行、提升依法行政能力等各项工作深入开展。在创建活动中，河北省国税局以国家税务总局《关于全面推进依法治税的指导意见》为指导，坚持创建活动与推进依法行政、优化纳税服务、加强税收管理相结合，充分发挥创建活动在全面推进依法治税过程中的示范引领作用。
【任务措施】
一、强化领导，明确责任
为使创建工作能够尽快在全省国税系统内落地生根，河北省国税局结合依法治税主要工作，抓落实、夯基础，谋创新、求突破，不断优化创建工作，提升各单位参与创建的积极性，开启创建工作新局面。河北省国家税务局明确了工作目标和任务，细化了严格的落实标准和具体要求，切实抓好统筹指导和组织推动工作。同时，要求各级加强组织领导，深入宣传动员，结合各地实际，开展创建工作。在具体工作中，河北省国税局强化组织保障，多次召开专题会议，研究创建工作相关事宜，制定了具体实施意见，并围绕创建工作进行责任分解，明确了责任部门，将年度重点任务纳入绩效管理，形成了协调联动、共同全面推进创建的工作格局。
二、以点带面，突出重点
河北省国税局推进税务公职律师梯次建设，内外结合多措并举，加强法律专业人才储备，公职律师总数已达107人，成为推进创建工作的骨干力量。河北省国税局还创新开展了“一局一法律顾问”工作，实现了省、市、县国税系统法律顾问全覆盖，有力提升了各级国税机关的依法治税水平，实现了法律资源与税收管理的有效结合。河北省国税局还创新方式，在省政府法制办指导下，与地税部门合作开展税收法治基地创建。在这些创新工作的带动下，创建活动得到了深入开展。
三、加强培训，提升理念
一是强化领导干部学法用法。认真抓好党组中心组学习，年初制定理论学习计划，对宪法及相关法律等进行学习。制定了河北省国税系统《领导干部学法制度》，建立健全了党组中心组集体学法、领导干部日常学法、领导干部法治培训等制度。二是大力推进税收法治教育培训。加大领导干部依法行政培训力度，每年组织全省县（市、区）国税局长法治教育专题培训班，有力提升了基层国税机关依法行政水平。将依法行政相关内容作为综合类培训班的必修课程，分层次分类别组织好法治教育培训。开展法制干部法治专题培训，对各市局主管领导、法制工作业务骨干、公职律师、法律顾问及省局法律人才库人员强化培训，充分发挥信息化优势，依托网络教育培训平台，开辟“相关法律”专题知识板块，为干部自学法律知识提供便捷的途径和丰富的资源。
四、完善制度，规范执法
河北省国税局严格规范性文件管理，建立公开征求意见制度、有效期制度和税收制度建设基层联系点制度，规定了制定规范性文件必须由起草部门在外网上向社会公开征求意见、税收规范性文件必须明确有效期和及时收集文件执行情况等；规范税务行政处罚裁量权，统一了河北省税务行政处罚裁量基准，明确了对情节轻微的违法行为“首违不罚”、处罚裁量说明理由制度，建立了对涉嫌偷税案件国、地税之间发函提供证明机制；制定《重大税务案件审理工作规程》，进一步完善了重大税务案件审理工作机制，确保了重大税务案件审理质量。
五、强化监督，统筹推进
在全省国税系统全面推行三项制度，持续推进“阳光国税”“规范国税”“法治国税”建设，营造了公平公正的税收法治环境，走在了全国税务系统的前列。2017年6月，税务总局在石家庄市召开了税务系统“三项制度”试点工作现场推进会，税务总局、国务院法制办等与会领导对河北省国税局的相关工作给予了高度评价。
六、加强宣传，营造氛围
全面推进政务公开，加大网站、报刊、电视台和“双微”的政府信息公开力度，通过在网站建设政府信息公开平台，集中将主动公开事项和依申请公开渠道告知公众，并积极利用“双微”等新媒体，通过图解等方式及时公开各类最新涉政策，受到纳税人和社会各界的欢迎；加强税收法制宣传，集中利用“税收宣传月”、“12·4”宪法日和河北省法制宣传月开展重点宣传活动，在河北省电视台开辟宣传专栏，在河北卫视《看今朝》栏目开辟每周一期的“国税专题”，被河北省法制宣传教育领导小组办公室授予“依法行政示范机关”称号。
【特点和效果】
通过参与创建依法行政示范单位，河北省国税系统依法行政的意识和能力水平得到明显提高，行政决策机制和程序进一步完善，行政执法人员执法行为进一步规范，执法效能进一步提升，营造出良好的法治税务氛围。河北省国税局依法治税工作先后得到国家税务总局、河北省委省政府领导的多次表扬性批示，并在全国税收政策法规工作会议、河北省依法行政会议上作了工作经验交流和介绍。公职律师、法律顾问、法治税务示范创建等工作被《新闻联播》《中国税务报》《河北日报》等宣传报道。
