案例内容
【基本情况】
近年来，新疆兵团第一师5团在开展“法治团场”创建活动中，充分考虑基层单位的经济发展水平和村情民意等因素，从增强职工群众民主法治观念入手，以加强法律知识宣传为基本途径，着力提高职工的综合素质，服务团场经济建设发展。活动开展以来，在师市党委和团党委的正确领导下，通过广大干部职工的共同努力，5团依法治理水平得到进一步提高，广大干部和职工群众的法律意识进一步增强，已基本形成了自觉遵纪守法、自觉维护安定团结的良好氛围，有力地促进了5团的经济发展和社会政治稳定，推进了5团基层民主法治建设进程。
【任务措施】
（一）组织机构健全，责任落实到位
从创建“法治团场”之初，5团即成立了“法治团场”创建工作领导小组，由团长、政委亲任组长，各科室领导为成员，在各基层单位也成立了创建工作领导小组，形成了党政领导齐抓共管的局面。科学部署“法治团场”创建活动，将“法治团场”创建工作任务分解到各职能部门，指定专人负责，落实创建活动相关工作措施，并签订了责任书，促使成员部门积极开展创建活动。
（二）健全规范制度，强化依法治理
团党委认真贯彻落实科学发展观和兵、师普法工作会议精神，建立健全依法治团、民主管理的各项机制。抓紧抓实综合治理工作和矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“法治团场”创建活动。全团的重要事项和重大问题，始终坚持“通过调查研究，由职工代表商议，再由职工代表大会表决通过”的民主程序来决定。尤其是涉及职工群众切身利益的重大问题，更是充分听取职工意见，使决策既体现团场政策的要求，又充分考虑职工的接受能力。为促进依法治理，成立了合同管理委员会，对合同进行规范化管理。
（三）加强法治宣传，推进依法治团
1．规范创建活动。5团在“法治团场”创建活动中，以“法律六进”为载体，深化法治宣传教育，紧扣团场改革、发展、稳定的大局，广泛开展了“法律六进”活动，将“法律六进”与诚信企业、依法行政示范单位创建活动相结合，定期开展法律知识培训，坚持和完善党委中心组学法制度和领导干部法制讲座制度，党委中心组每季度集中开展一次学法活动，机关和基层干部年度内学法时间不得少于40课时，并组织法律知识考试。使机关工作人员和基层领导干部进一步增强依法行政、依法管理能力和水平。
2.丰富创建形式。充分利用电视、广播、宣传栏、法治课等形式，结合冬季培训、假日学校等向干部、职工群众和青少年开展法治宣传教育，使广大基层干部、职工群众的法律素养有了明显提高，依法管理单位政务的自觉性有了明显增强。
3.加大法治文化建设力度。十分重视法治文化建设，用法治宣传、法治文化促进依法治团，树立依法行政的良好形象。因地制宜在各基层单位设立法治宣传栏，在学校组织开展法治手抄报展，举办“法律歌曲大家唱”活动，在团区外墙制作廉政、禁毒、保护妇女儿童权益、道路交通安全等宣传墙绘。在团广播站、电视台设立普法专栏，定期播放法治节目，让广大职工群众在娱乐中学法，在潜移默化中懂法，不断提高他们的法律意识，坚持不懈地引导职工群众依法反映合理诉求，达到促进社会和谐稳定，营造良好的遵纪守法氛围的目标。
（四）创新工作机制，规范民主制度
开展职工群众自治，是“法治团场”创建活动的关键环节和核心内容。5团将“四民主、两公开”作为 “法治团场”创建工作考核评比的重要内容，扎实开展创建活动。
1.完善政务公开的内容。各单位均设立了固定的政务公开栏，从职工群众普遍关心和涉及职工群众切身利益的问题入手，凡属职工群众关心的热点难点问题以及单位的重大事项，如：生产资料使用、土地定产与承包、棉花测产等内容为公开重点，同时，对职工要求公开的其他事项，也及时公开。尤其将财务公开作为政务公开的重中之重，接受职工群众监督。
2．健全民主决策制度。凡是涉及职工切身利益的重大事项，都提交职工代表大会讨论决定，取得大多数职工的同意和支持，如土地的定产和承包等；其它一般事务性工作以及上述重大工作的具体落实也要由领导班子集体讨论决定。
3.规范民主管理制度。健全完善《职工代表大会制度》《议政会制度》《政务公开制度》等，做到有法可依，有章可循，为领导干部依法行政、依章管理，职工有序参与政务管理奠定了基础。
4.完善民主监督机制。相继制定了《安全监督制度》《民主理财工作制度》《党风廉政工作制度》等一整套工作制度，成立了民主监督小组，落实民主评议制度和群众监督机制。
在创建活动中，全团各单位通过建立健全一整套民主管理制度，进一步规范了政务行为，推动了管理逐步走向规范化、法治化轨道，使各单位政务、财务管理更加透明，依法管理、依法办事逐渐成为广大干部群众的自觉行为。
（五）切实维护社会稳定，营造和谐平安的社会环境
团属各单位健全了调委会、治保会，加强矛盾纠纷调解力度，坚持每月一次矛盾纠纷排查，在全团上下广泛组织开展矛盾纠纷集中排查调处活动，对全团民间纠纷、不稳定因素进行排查摸底，然后分类型进行了调解和处理，使矛盾纠纷做到早发现、早预防、早调解，防止矛盾激化，避免集体上访，真正做到“一般矛盾纠纷不出连，重大矛盾纠纷不出团”，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在萌芽状态，切实维护了社会的稳定。
切实加强基层社会治安综合治理。5团按照“打击与防范并重”的方针，做到以打击各种刑事犯罪来促进法治教育，以法治教育来巩固发展防范工作，根据不同时期的实际情况，有针对性地开展社会治安综合治理，严厉依法打击“法轮功”等邪教组织，扫除黄赌毒，净化团场环境，增强职工群众的安全感。
【特点和效果】
“法治团场”创建活动，是推进民主法治建设进程的一项长期性、基础性工作。到目前为止，全团已建立兵团级“民主法治示范连”1个、师级“民主法治连（社区、单位）”3个、团级“民主法治连（社区、单位）”17个，占全团单位总数的75%，5团一连还获得“全国民主法治示范村”荣誉称号，有力地促进了5团的经济发展和社会政治稳定，推进了5团基层民主法治建设进程。
