案例内容
【基本情况】
海南省万宁市和乐镇六连村位于革命老区六连岭下，是琼崖“二十三年红旗不倒”的革命根据地。六连村现有人口1523人，党员48名，耕地面积近8000亩，有11个自然村，8个村民小组。在创建“民主法治示范村”活动中，紧紧围绕建设美好新六连的发展目标，以基层党组织为核心，充分调动广大农民干部和群众参与创建活动的积极性，大力开展民主法治示范村创建工作，全面推行“四民主、两公开”等各项工作机制，不断完善村级工作运行机制，有效地促进了地方经济发展和社会和谐。
【任务措施】
（一）加强领导，建章立制。六连村党支部始终坚持把法治创建工作作为促进农村经济发展最基础、最重要的任务来抓。一是成立了以村党支部书记、村委会主任为组长，其他村干部、村民代表为成员的“民主法治示范村”创建工作领导小组，切实加强对法治创建工作的领导。二是充分发挥村党支部的领导核心作用和村委会的主导作用，积极发动村民群众支持和参与法治创建工作，并建立健全村党支部、村委会及其调解、治保、经济社、妇代会、民兵等法治创建组织网络，明确责任，落实要求，推动法治创建工作深入开展。三是依据有关法律规定，结合本村实际，先后制定了《村民自治章程》《村规民约》《村民大会和村民代表会议制度》《村委会会议制度》《民主评议制度》《村务财务公开制度》等14项村民自治制度，并悬挂于村委会围墙上，促进村民自治制度化、规范化建设。
（二）落实“四民主、两公开”，推进农村民主法治建设。一是落实民主选举。该村每次换届选举，从选民登记、选举代表到选举村干部，始终坚持依法按照程序选出思想素质好、村民满意、坚持依法办事的村“两委”干部。二是落实民主决策。建立健全科学决策机制，凡涉及村民利益的重大事项，村委会必须提请村民大会讨论决定，使决策真正反映民意、代表民心。三是落实民主管理。制定和完善各项村民自治制度，并实行上墙公示，进一步增强村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的能力。四是落实民主监督。建立监督小组成员列席“两委”会议工作制度，以实行村务财务公开为突破点，做到每季度公布一次村务财务情况，村委会每年向村民代表会议报告一次工作，村主任每年向村民代表会议作述职报告一次，接受村民评议，实现管理的制度化、规范化。
（三）普法教育形式多样，村民法治意识不断增强。该村注重把普法教育与“民主法治村”创建工作有机结合，围绕农村的热点、难点问题，突出相关法律法规的宣传教育，增强普法的针对性和实效性。一是成立普法领导机构。成立由村支部书记、村委会主任为组长，其他村干部为成员的普法工作领导小组，切实加强领导。二是建立“村、组、联户”三级普法队伍和普法小分队。定期或不定期深入村组、农户宣传法律知识，解答法律疑难问题。三是开展形式多样的普法教育。结合创建活动，组织村民学习《宪法》《刑法》《民法总则》《土地管理法》《环境保护法》《禁毒法》《婚姻法》《人民调解法》《村民委员会组织法》等法律法规，做到学习一个法律、解决好一个问题，推动一项工作，形成干部群众尊法学法守法用法的良好局面。四是建立普法阵地。在村委会办公楼建立法治夜校、法律图书角、调解室各1间，并在村委会庭院制作约100米长的法治宣传长廊，使群众抬头见法，增强普法的视觉效果。
（四）加强社会治安综合治理工作，确保农村社会稳定。一是建立健全调解组织网络，及时有效化解矛盾纠纷。2009年3月，六连村成立了人民调解委员会，8个村民小组成了调解小组，每10户村民设立1名纠纷信息员，并在全村中推荐5位退休干部、教师，组成“五老调解员”，本着“属地管理、分级负责，大事不出村、小事不出组”的原则，及时解决群众关心的热点、难点问题，有效地化解了社会矛盾纠纷，实现了“无刑事案件、无治安案件、无犯罪、无吸毒、无矛盾激化”的村庄。二是充分发挥村妇代会和民兵连在法治创建中的作用，确保依法治理的实际效果。六连村妇代会坚持传承文明、发扬新风，积极带领全村妇女大力开展“平安家庭”“文明家庭”创建活动，取得显著的成绩，被全国妇联授予“巾帼示范村”荣誉称号。该村民兵连在保护群众财产安全、打击犯罪和完成重大工作任务中发挥重要作用。2012年初，省军区在六连村召开全省民兵建设观摩会，受到各级领导的高度赞扬。三是加强社会综合治理，维护社会和谐稳定。六连村在社会治安综合治理工作中，加大治安突出问题整治工作力度，提升了群众的安全感和满意度。2012年6月，全省深入推进社会管理创新工作现场会在万宁召开，与会代表到该村参观了社会管理创新工作。
（五）大力发展经济，为依法治村提供物质保障。近几年来，六连村委会紧紧依靠和充分利用资源优势，积极调整产业机构，招商引资，带头引导农民发展种植业，成立槟榔、菠萝两个农民专业合作社，扶持农民发展槟榔、菠萝，注重提升农业科技含量，在资金、育苗、技术等方面给予扶持，开拓了增收致富的新路子。目前，全村集中种植了槟榔、菠萝、荔枝等热带作物，还有淡水养殖、反季节瓜菜等增收项目，农民的年人均收入2016年达到8900元。而今，一栋栋漂亮的“槟榔楼”“菠萝楼”拔地而起，高档家电、小轿车已进入平常家庭，全村形成了经济发展牢记遵纪守法、尊老爱幼、邻里和睦相处的新风尚。
（六）开展生态文明村建设，全面提高村民精神文明水平。六连村党支部始终坚持以人为本的科学发展观，深入开展生态文明村建设，大力开展环境整治，努力做到人与自然和谐发展；坚持以环境培育人，努力提高村民的综合素质。该村本着“政府推动，社会联动，村民主动”的原则，积极创建生态文明村，解决了农村“脏乱差”的突出问题，创建工作取得显著成效。全村有4个自然村被评为省级“文明生态示范村”；5个自然村被评为市级“文明生态示范村”。
【特点和效果】
通过法治创建，有力地推进了农村民主法治建设。一是以村党支部为核心的农村基层组织建设得到进一步加强。村干部坚持依法办事，坚持民主决策、民主理财，为群众办实事，接受群众监督。二是进一步维护了农村社会和谐稳定。一些影响农村稳定的突出问题得到解决，村民违法违纪的势头得到有效遏止，广大村民遵纪守法，人民群众安居乐业，社会和谐稳定的愿望得以实现。三是进一步促进了农村经济的持续发展。民主法治建设为村委会集体经济和村民集中精力发展经济、增加收入创造了良好的法治环境，对推动农村精神文明、生态文明、美丽乡村建设起到了很好的促进作用。2011年2月，六连村荣获海南省“文明生态示范村”荣誉称号；2012年12月，六连村委会荣获“全国民主法治示范村”荣誉称号。
