案例内容
【案情简介】
2019年4月29日07时，平谷公路分局在巡查中发现，在密三路上车辆带泥上路造成大面积路面污染现象，共计1500余平方米，泥泞湿滑路面给行人、车辆造成较大的安全隐患，需要立即冲洗保洁。平谷公路分局立即组织养护单位人员、机械开展冲洗保洁作业，同时开展调查取证，路面污染系某牵引车临时停放场所内的轮胎带泥车辆上路所致。当事人涉嫌违反《中华人民共和国公路法》第四十六条的规定，同时依据《中华人民共和国公路法》第七十七条规定，经批准正式立案。
【调查与处理】
经现场勘验、调查询问，由于前日夜间降雨，停车场路面未硬化形成大量泥浆。2019年4月29日05时30分，15名牵引车驾驶员未对车辆轮胎进行冲洗，先后驾驶轮胎带泥车辆上路，造成密三路1500余平方米路面污染。2019年 4月 29日07时，平谷公路分局在巡查中发现路面污染情况，随即进行调查取证。经对停车场负责人询问出入车辆情况，并根据路面污染轨迹，现场勘察停车场车轮印记、停车场车辆出入登记表，初步确定15辆牵引车涉嫌带泥上路，导致路面污染。平谷公路分局联系养护单位对路面进行了冲洗保洁，上午9时主路清洗完成，及时消除交通安全隐患。2019年4月29日10时，经平谷公路分局联系涉嫌违法人员并进行初步教育，15名牵引车驾驶员返回现场，承认了上述违法行为。本案15名牵引车驾驶员违反法律规定，轮胎带泥行驶致路面污染，导致了较大的交通安全隐患和形成扬尘污染大气环境等后果，依法应予处罚。鉴于15名牵引车驾驶员积极配合调查处理，主动给付冲洗保洁费用等情节，4月30日，平谷公路分局作出决定：给予15名牵引车驾驶员各罚款1000元的行政处罚。
【法律分析】
《中华人民共和国公路法》第四十六条规定：“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。”本案中，15名牵引车驾驶员未对车辆轮胎进行冲洗，先后驾驶轮胎带泥车辆上路，造成密三路1500余平方米路面污染，构成了上述法条中“污染公路”的行为。
根据《中华人民共和国公路法》第七十七条之规定：“违反本法第四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者违反本法第五十一条规定，将公路作为试车场地的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款”。案件调查中，15名牵引车驾驶员的违法行为主要由于自身不知法、不懂法，对路面污染的安全隐患认识不足，在执法人员批评教育后，15名牵引车驾驶员能够充分认识到问题严重性，及时返回案发场所，主动联系养护单位给付冲洗保洁路面污染费用，积极配合调查工作。15辆车类型相同，从同一停车场所出发，轮胎带泥情况相近，行驶路线相同，共同承担相应法律责任。最终,平谷公路分局对15名牵引车驾驶员作出了各罚款1000元的行政处罚。
【典型意义】
一是普及法律法规。本次行政处罚案件中，平谷公路分局就大面积污染路面这一违法行为，对当事人进行了批评教育和以案释法，使涉事司机从思想上重视环境保护和道路安全，知晓公路法及相关法律知识，做尊法守法公民。同时，通过对涉事司机开展以案释法辐射至其朋友家人，提升公路法知晓率。
二是保护路产维护路权。《中华人民共和国公路法》第七条规定：公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者占用公路、公路用地及公路附属设施。任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。本案中，平谷公路分局通过询问、勘验等方式，及时查处违法行为，作出行政处罚，保护了公路的路产路权不受侵害。
三是发挥典型意义和示范作用。2019年伊始，平谷公路分局严格落实北京市重大活动及蓝天保卫战工作要求，全面加强路面遗洒、路面污染等环境治理工作，加大巡查力度和处罚力度，形成了“两个及时、一个严厉”的工作作风,即“及时发现、及时处置、严厉查处”，为后续执法工作提供了指导示范作用。
