案例内容
【基本情况】
近年来，山东省临沂市费县全面推进依法执政、严格执法、公正司法、全民守法，先后出台了《费县2016—2020年依法治县规划》《费县法治政府建设实施纲要》等文件，明确了“到2010年全面实现严格执法、公正司法、全民守法，治理体系和治理能力现代化，推动全县法治建设走在全省乃至全国前列的法治费县建设长远目标，为加快富裕和谐生态费县建设提供了有力的法治保障。
【任务措施】
（一）坚持党委领导，确保法治建设有主心骨。县委始终把党的领导贯穿到法治建设的全过程。完善决策机制，坚持重大行政决策集体讨论决定。强化权力制约和监督，健全公众参与等制度，接受人大、政协、舆论和社会监督。提高领导干部的依法执政能力，把宪法法律和党内法规、习近平总书记系列重要讲话精神列入党组中心组和各级党组织学习内容。县人大定期听取和视察法治宣传教育工作开展情况。县委组织部落实党委（党组）书记履行法治建设第一责任人职责，把法治教育纳入党校的教学计划和培训内容。县司法局连续三年组织副科级以上领导干部网上普法考试，参考率达100%。
（二）强化依法行政，确保法治建设有硬举措。县政府以身作则，落实依法行政各项举措，全县的依法行政水平得到稳步提高。一是制定我县《法治政府建设实施纲要（2015--2010）》。二是依托县政务服务中心，开办“行风热线”、“12345”市民服务热线，倾听群众声音，接受社会监督。建设乡镇便民服务大厅13处、村（社区）级事务代办点覆盖全县各村居，实现服务群众零距离。三是县政府、各乡镇（街道）和县直各部门均建立法律顾问制度，切实提高依法行政水平。四是?构建“3+4”农村社会治理保障体系，解决农村社会治理的源头性、根本性、瓶颈性问题，全国农村社会治理论坛在费县成功举办。
（三）努力公正执法，确保法治建设有大权威。认真落实执法办案责任制、错案责任追究制、执法公示制、办案质量终身负责制等各项制度。在全县政法系统大力推进“阳光司法”“阳光执法”，扩大审务、警务公开范围，对实施讯问、庭审全程录音录像，对执法窗口、监管场所实况监控，对干警执法办案的全程、实时、动态化管理监督。县法院开展“集中清理积案”和“案件质量效率年”活动，实施立案登记制，有力缓解了“审判难”“执行难”“立案难”, 审限内结案率达100%，当场登记立案率达99.87%。县检察院对执法办案实行全程动态监督和管理，坚持办案数量、质量“双提升”，群众满意率达97%。县综合行政执法局建立执法过程全记录、行政案件逐级审核、处罚决定网上公示三项制度，让执法办案更及时、严谨、公正。相关职能部门注重加强市场监管，严厉查处危害食品药品安全、农产品质量安全、生产安全、环境保护等方面的违法行为。近三年来没有发生重大安全生产责任事故，没有发生因环境污染造成恶劣影响的事件。
（四）坚持民生所向，确保法治建设有真实效。以保平安、护稳定、促发展为主线，深入开展了治安落后区域整治、道路交通秩序等“六项秩序专项治理活动”，为全县人民安居乐业营造良好法治环境。一是立体化治安防控防线有力。以推进“雪亮工程”建设延伸应用为总抓手，建立公共安全视频图像信息共享平台并实现跨区域跨部门联网应用，完成全国“雪亮工程”建设推进会现场连线任务，为维护群众社会治安织就“天网”工程。二是社会矛盾纠纷有效化解，积极推进“信访秩序规范年”活动，坚决依法打击非访，信访总量都逐年下降。建立“农村基层社会矛盾纠纷有效调处指挥调度中心”，确保“4355”机制有效运行，把社会矛盾调处化解在基层一线， 2016年被确定为“山东标准化试点项目”。三是重点人群监管到位。强化对邪教人员、严重精神障碍者、社区矫正人员等人群的管理。对“法轮功”、“全能神”等邪教活动实施精准打击。精心打造集监督管理、教育矫正、帮困扶助于一体的人性化社区矫正监督管理平台——蒙山驿站，成为全国不可复制的样板，全省社区矫正工作现场会在费县召开。
（五）创新宣传方式，确保法治建设有浓氛围。一是法治文化建设全覆盖。按照“一镇一街、一村一栏、城中心建广场”的模式，把法治实践与道德文化教育有机结合，在美丽乡村建设中融入普法歌谣、漫画等法治元素，打造法治宣传栏1000余个，法治宣传一条街60多条、法治文化广场（大院）10多处。二是创造富有特色普法新形式。1.利用“互联网+”模式，创建了普法网站、电子显示屏、远程教育等法治宣传平台。2.创办《律师说法》栏目，播出165期，解答法律咨询505人次，听众覆盖面达180余万人次。3、依托村级事务代办员开展普法宣传，打通普法教育“最后一公里”。4.将普法教育融入社区矫正对象日常教育管理。5.投资150余万元的县公共法律服务中心投入使用，为群众提供“一站式”法律服务。6.加强普法讲师团、法治副校长、人民调解员、村（居）法律顾问等普法队伍建设，让法律服务与群众“零距离”。三是深入开展“法律六进”活动。1.编印《费县领导干部学法用法读本》4500册，每年集中组织副科级以上领导干部网上普法考试。2.开展“小手拉大手 普法进万家”活动，编印法德知识家庭作业10万余份，引导学生影响和带动家长共同参与“法治费县”建设。3.开展“百题送万家”活动，免费向群众发放《农村法律知识100问》1万余册、《普法挂历》5000余册等。4.制定“法治企业创建”工作标准，建立经营管理人员和职工学法制度。5.广泛开展多层次、多领域的法治创建活动，重点推进民主法治示范村（社区）建设，成功创建“全国民主法治示范村”1个、“全省民主法治示范村”2个、省级法治教育示范基地1个。
【特点和效果】
“法治费县”建设的系统推进、稳步实施，为全县营造了健康、公正、有序、诚信的法治环境，用法治建设大成效有力地保障了全县经济平稳发展和社会安全稳定。费县近三年内领导班子及其成员未发生重大违纪违法案件，辖区内未发生重大集体性事件、公共卫生事件、交通安全事故、安全生产事故、环境污染事件及其他恶性事件，社会治安状况持续好转，公众安全感指数持续上升。全民法治意识和法治观念普遍增强，普法依法治理工作取得显著成效，2010年、2015年分别被为全省“五五”普法依法治理工作先进县、全省“六五”普法依法治理工作先进县。费县先后被评为全国科技进步先进县、全国村务公开民主管理工作示范县、全国农村集体“三资”管理示范县、全国经济林产业示范县、全国小型农田水利建设重点县、国家园林县城、创建省级文明城市工作先进县、省级卫生县城、山东旅游强县、山东省最佳投资城市、世界长寿之乡、山东省知识产权示范县、“乡村文明行动”省级示范县、山东省最佳生态旅游城市、全省农房建设与危房改造工作先进县、全省信访工作先进县、平安山东建设先进县。
