案例内容
【基本情况】
近年来，郑各庄村坚持以深化法治教育，提高干部群众的法律素质为前提，以落实“四个民主、两个公开”制度、推进村民自治为重点，以促进村经济发展和维护社会稳定为目标，不断推进“民主法治示范村”建设活动，使全村社会政治稳定，经济不断发展，有效促进了各项事业的健康发展。
【任务措施】
（一）领导重视，为创建工作提供全面支持
村“两委”十分重视民主法治示范村的创建工作。一是成立了以村党总支书记、村委会主任黄福水为组长，由工会、青年团、妇联、流动人口服务站以及法律服务部等村、企有关职能部门负责人为成员的11人小组，明确了创建法治村的指导思想、工作要求和任务目标；二是把加强民主法治建设、提升依法治理工作水平作为一项重要任务贯穿到本村规划当中，同其他经济社会指标同部署、同落实、同督促、同考核；三是把创建民主法治示范村的经费纳入企业财务预算，近五年来由宏福集团累计投入专项资金60多万元，保证了法治培训、宣传读物编印发行、文艺排演、工作交流、总结表彰等各项法治宣传教育活动的正常开展。
（二）注重形式和载体的创新，营造特色鲜明的普法宣传氛围
1.切实加强普法阵地建设。一是在郑各庄村和宏福社区网站设立普法宣传专栏，村民足不出户即可阅览各项法规；二是在村委会大厅分别设立了法治宣传展架和触摸屏，把法律法规、普法读物、自治章程、村务公开事项上架或拷贝到电脑，供村民随时查阅；三是在居住区建立了30多个宣传专栏，凡是新出台的政策法规及其实施办法、阶段性的法治宣传内容和宣传口号及时更新。与此同时，还在主路上开辟了“人口与计生一条街”，并在主要街道长年布挂法治宣传横幅，让村民和社区群众生活在法治环境氛围之中。
2.坚持送法上门。由党员、村民代表、居民代表、楼门长和企业员工组成的400多人的普法志愿者队伍，坚持送法入户、进企业、进校园。近五年来，累计分发各种法律读物及宣传材料3万多份。充分利用面向村民的《宏福简报》、面向社区居民的《宏福社区周刊》和面向企业员工的《宏福时讯》等内部刊物，以列举案例，法律知识问答等不同角度进行宣传，五年来累计投入30余万元，编辑出版上述刊物110多期，印发40余万份。
3.把法治宣传融入到丰富多彩的群众文化活动当中。由300多村民、居民组成的郑各庄村艺术团，五年来，先后编排了30多个贯穿法治宣传内容的文艺节目，共演出60多场。其中，群口快板《六个老太太拉家常》参加了2009年北京市送法下乡启动仪式文艺演出；小评剧《风波》参加了昌平区计划生育专场文艺演出； 2010年承办了昌平区“宏福杯”法治文艺演出活动。
（三）依法推进村民自治，促进村内和谐稳定
1.村务管理迈上法治轨道。村“两委”更加注重运用法律解决社会热点、难点问题，更加自觉运用法律手段管理经济、文化和社会事务，在完善村民自治、民主法治建设工作中充分发挥基层党组织的领导核心作用，全面推行村务公开，建立村务公开栏，将村里的收入和支出、村干部的薪酬、村民土地承包等情况及时地向全体村民公布。在旧村改造中，村“两委”严格按照章程办事，维护了村内的稳定发展。在兑现搬迁户宅基地补偿工作中，村“两委”根据农村集体土地管理有关规定，把“拆迁时符合申请宅基地使用权但未取得宅基地的村民视同拥有宅基地”作为补充条款，充实到《村民自治章程》，使得6户村民分别受益40.5万元。鉴于发展需要，村内投资兴建的北京新安贞医院、110KVA配电站以及引进的中央戏剧学院等项目用地划为国有，按征地政策一部分村民的户口转为非农后，在享受村内各项福利保障的同时，享受了转工或超转等保障待遇。为了平衡所有村民的利益，村“两委”便以自筹资金方式推出了农民和非农双重保障待遇的自治制度。凡是60岁以上老人不论转居与否，都同样享受农民和非农的“双重”保障，使全村200多位老人的退休保障金由每月六七百元普遍提高到一千三四百元，最高的突破了2000元。
2.民主议事制度不断完善。法治文化的规范、引领作用初步显现，实现了法治宣传教育形式内容效果的有机统一。群众在潜移默化中接受法律文化的熏陶，积极参与农村基层民主法治建设，做到知法、守法、信法、用法，加深了法律信仰和法治理念。在村“两委”指导下，村民自发设立了村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组成员由村民在公道正派、有一定议事能力的村民中提名，经村民会议或村民代表大会选举产生，负责监督村务公开制度的落实，并在年终的群众大会上向村民报告监督情况。对不履行职责的成员，村民会议或村民代表大会有权罢免其资格。同时还成立了村民民主理财小组，每月的21日是理财小组查帐日，这一天村民民主理财小组的三名小组成员对本月的收支情况逐一进行审查核对，符合规定签字“放行”，不符合的要说明情况及时纠正，使财务监督制度得以落实。
【特点和效果】
近年来，郑各庄村将法治文化建设融入新农村建设，高度重视法治文化的渗透力、引导力和感染力，在强化组织保障、浓厚社会氛围、拓展发展空间、推进法治实践上做文章，将法治建设化虚为实，以贴近生活的宣传以及贴近群众需求的服务让群众实实在在感受到法治的魅力，先后荣获 “全国民主法治示范村”、“北京市维护社会治安先进集体”、“ 北京市村务公开民主管理示范村”、“首都文明村” 等荣誉120余项。深入持久的民主法治建设和依法治村、依法治企与村民自治的粘合力，互相裨益，促进了郑各庄村经济又好又快发展。
