案例内容
【活动概况】
2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，2017年以来，江西省、萍乡市分别出台《实施方案》、《实施细则》落实中央规定。为进一步提升领导干部法治素养、提高依法决策能力，萍乡市从如何提升领导干部学法用法主动性、自觉性着手，抓住领导干部提拔重用这个关键点，将通过法律法规考试作为提拔重用的刚性指标，提出领导干部“凡晋必考法”。
【重点宣传内容】
一、领导重视，高位推动
萍乡市委、市政府高度重视领导干部学法用法工作。2016年8月，中共萍乡市委、萍乡市人民政府转发的“七五”普法规划中明确提出“建立并落实领导干部任前法律法规知识考试制度，进一步完善领导干部学法守法用法考评机制”。同年11月，萍乡市委组织部、市司法局、市普法办联合下发了《关于印发<萍乡市新提任领导干部任前党规党纪和法律法规知识考试实施办法（试行）>的通知》，明确要求“全市拟提拔为正、副县级领导职务的干部（不含非领导职务）”均要参加领导干部任前党规党纪和法律法规知识考试。2017年，“凡晋必考法”纳入了全市法治建设工作要点和工作计划，市委书记在法治萍乡建设领导小组会上专门对领导干部“凡晋必考法”工作进行部署。
二、“凡晋必考法”具体实施举措
（一）建立完备考试题库。市普法办围绕习近平同志关于加强党的建设、法治建设的相关重要论述；党规党纪、组织条例；《宪法》《刑法》《民法总则》《行政处罚法》《行政诉讼法》《环保法》等一般性法律基本理论知识三个方面，邀请高校法律专家、律师、法律从业人员、各部门专业法专家等共同出题，形成了包括单选题、多选题、判断题和案例分析题四种题型共2万多题的题库，并根据法律法规的颁布每年更新、调整、补充题库。今年以来，随着各县区科级领导干部“凡晋必考法”制度的落实，市级题库已开放给各县区共同使用、更新、维护和补充。
（二）考试形式。考试分为机考和笔试两个阶段，机考依托网上考试系统进行，每次考试从题库中抽取300题作为考试的基础范围，题型包括单选、多选和判断，考试时从300题中按题型比例随机抽取100题生成每个考生机考试题；笔试以主观题为主，包括简答题、案例分析题和论述题共8题，采取AB卷的形式交叉发卷。机考和笔试均为闭卷考试，时间共2个小时，组织统一集中答题。
（三）考试流程。每批次拟提任正、副县级领导干部进行组织考察前，市委组织部会提前与市普法办进行沟通，做好考试前期准备工作。组织考察后由市委组织部与市普法办联合下文组织任前考法，明确考试人员名单，由市普法办录入考试人员信息、公示考试范围、印制好纸质试卷。在领导干部进行任前公示期间，市委组织部、市普法办联合组织考试，考试地点一般为高校机房内。考试时，市委组织部分管副部长、市司法局局长为总巡考，市委组织部和市普法办工作人员共同监考。机考成绩在考生提交试题时当场生成，笔试试卷由考场收回后在市委组织部统一批改、统分，考生最终考试成绩排序后由市委组织部行文通报考生所在单位。
（四）考试结果运用。考试总分为150分，其中机考100分，笔试50分，总分90分以上为合格。考试成绩合格者，由市委组织部按规定的组织程序提交市委进行任用；考试成绩不合格者，建议市委暂缓任用，1个月之内补考一次，补考成绩合格的，予以任用；补考成绩不合格的，不予任用。
三、“凡晋必考法”应用推广
2016年7月，萍乡市组织了第一批拟提任的87名县级领导干部任前考法；2017年5月，萍乡市又组织了第二批拟提任的109名县级领导干部任前考法。随着考试效果和影响不断扩大，萍乡市已将“凡晋必考法”推广到了全市各县区，将基层提拔正、副科级领导干部纳入任前考法范畴。各县区均出台了科级领导干部“凡晋必考法”实施方案，考试的组织、规则、流程参照县级领导干部“凡晋必考法”进行操作，由县区委组织部、司法局、普法办共同组织实施。各县区机考依托市司法局在全市法律服务网络平台建设中的网上考法系统进行考试，笔试由各县区自行组织，考试题目从全市共享题库中调取。
市直部门在内部科级干部晋升时也参考市里做法，将考法作为干部晋升参考之一，如萍乡市国土资源局等市直部门也制定了科级干部晋升“凡晋必考法”制度。
【活动特点和效果】
实行“凡晋必考法”，是萍乡市为落实中央加强领导干部这个“关键少数”学法用法所推出的创新举措，以领导干部提拔重用这个关键时间点为抓手，通过任前考法，不断激励和提高各级领导干部尊法学法守法用法的积极性和主动性，提升领导干部运用法治思维和法治方式处理和解决各种问题的能力和水平。这一做法推出后得到社会各界和上级领导的高度评价。2016年7月第一批拟提拔重用县级领导干部任前考法被《新法制报》报道后，迅速被腾讯网、网易网、凤凰网等社会媒体转载报道。2016年法治江西建设总结会上，省委书记鹿心社对萍乡市领导干部“凡晋必考法”予以高度肯定。
一年半以来，萍乡市共有206名县级干部、127名科级干部参加任前考法。全市领导干部逐渐从要我学法向我要学法转变，全市法治思维和法治信仰正在形成，政治生态廉洁自律不断净化，法治意识和法治观念明显增强。
