案例内容
【基本情况】
赵海村位于濮阳市范县王楼镇东北3公里处，有5个村民小组，150户，660人，耕地面积729亩，18名党员。近年来，该村认真贯彻落实《民政部、司法部关于进一步加强农村基层民主法治建设的意见》《司法部、民政部关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》精神，紧密结合本村实际，充分发挥村党支部的领导核心作用，不断加强村委会及其下属的综治办、人民调解委员会、村务监督委员会等组织机构建设，建立健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，把法治宣传与村级服务有机结合，使民主法治建设各项措施落实到位。目前，全村基本形成了村民广泛参与、共建共享的良好氛围。
【任务措施】
（一）强化领导，夯实创建工作基础
法治是民主的重要保障。赵海村将民主建设作为基础性工程，纳入日常工作的重要内容。一是成立了民主法治村创建工作领导小组，由村党支部书记任组长，村主任为副组长，综治办、调解主任等为成员，领导小组制定规划，确保此项工作有组织、有步骤地进行。二是村委会在每年的工作计划中提出明确的目标和措施，把依法治村、民主管理工作纳入重要的议事日程，并由村委会主任主管。村委会“两委”班子充分认识到要实现依法治村的目标，必须让农民树立法治观念，依法办事。因此，赵海村村委会根据有关规定，结合自身实际，制定了本村村民会议制度、村委会会议制度、民主评议制度、村务公开制度等多项规章制度，悬挂于村委会墙上，用以鞭策村干部尽职尽责。为了让村民能够以制度约束自己的行为，用制度监督村干部履行职责，村委会根据村情民意，制定了自己的村规民约，其内容涉及土地管理、社会治安、村容村貌、计划生育、婚姻家庭等方面的要求，既符合现行法律法规的要求，又体现了广大村民的意志。从而增强了村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的能力，达到村民自治、民主管理的目的。
（二）加强宣传教育，提高普法实效
村两委班子坚持以落实“四民主”、“两公开”为重点，有针对性地开展依法治村、以德治村、村民自治等方面的宣传教育工作，正确引导村民行使权利，履行义务。为保障农民当家作主，有针对性地开展了法治宣传教育，为营造良好的农村法治环境奠定了基础。自开展民主法治示范村创建活动以来，全村共展出法治宣传栏11期，举办各种法律宣传活动16场次，免费发放各种宣传资料5000多份，向农民赠送法律知识读本2000余册。通过广泛的普法宣传，群众依法办事和依法维权的法律意识普遍增强，为深入推进民主法治建设提供了坚强的后盾。
（三）扩大民主，强化监督力度
赵海村在创建民主法治示范村活动中，重点抓好了“四个环节”：一是抓好民主选举环节。通过民主选举优化了村委干部结构，强化了基层村民自治组织建设。二是抓好民主决策环节。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及群众关心的热点、难点问题，提交村委会研究，由村民会议讨论通过。如在水利建设、道路建设、新村规划的落实等工作中，召开村民座谈会、村民代表会10余场次，不仅推动了工作的顺利开展，而且激发了农民的参与新农村建设的主体意识和积极性。三是抓好民主管理环节。依法规范村民自治。制定完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平；同时村委还建立和落实了村干部分工负责、财务管理、为民服务全程代理、村干部廉政承诺等项制度增强了村两委班子的服务功能。四是抓好民主监督环节。实行村务、党务两公开，主动接受村民监督，向广大群众公布村各项事务的最新信息，既保证信息公开的及时准确，又便于群众监督、参与村务管理。
（四）完善措施，建设平安新村
一是充分利用村广播和公开栏，积极宣传倡导移风易俗，提高农民的思想道德素质。在全村开展了“和睦促和谐”系列活动，鼓励子女儿媳为父母公婆晒被子、邻居为五保户收粮等活动。提高了群众的思想道德素质，确保了村内无封建迷信活动、无邪教组织活动。二是运用为民服务全程代理机制，以“小事不出组，大事不出村，工作不过夜”为工作目标，积极解决群众的各种问题。村级设立了村民调解委员会，各村民小组设立了人民调解小组，每20户配有一个纠纷信息员。明确职责，并积极开展工作，热心为群众排优解难，全力化解各类矛盾纠纷。2015年至今调解民事纠纷近3起，化解率100%，多年来没有一起民转刑案件发生、无一起群体性到县、市、省、进京上访事件发生。三是在农忙季节严格落实打更巡逻制度，加大巡查力度，确保村内不发生严重的抢劫、斗殴等恶性违法犯罪案件，为全村民主法治创建营造了一个良好的社会环境。
【特点和效果】
通过创建民主法治村，取得了以下成效：一是化解基层矛盾，促进了社会稳定。通过创建，建立了“村委组织、户长牵头、群众参与、各方配合、齐抓共管、综合治理”的农村治安防范长效机制，有利的提早了防范和及时化解基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。二是基层依法治理水平得到提升。伴随着创建活动的不断深入，各项规章制度不断健全，民主、公开的村管理制度越来越为广大群众熟悉，基层事务逐步纳入法治化管理轨道。三是培育了良好的基层民主政治生态。通过推进村级重大事务 “四民主两公开”，进一步落实了群众的知情权、参与权、决策权和监督权，广大群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的主动性和积极性不断增强。四是基层群众的法治意识不断提高。随着依法治理工作的深入，法治宣传、法律服务、法律援助、人民调解等工作在村广泛开展，法治精神得到传播与弘扬，广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念逐渐形成。2012年12月被濮阳市评为“市级民主法治村”。2016年9月被省司法厅评为“2015年度全省民主法治村”。
