案例内容
【基本情况】
为进一步促进安全生产监管部门依法履行职责，落实行政执法责任，保障公民、法人和其他组织合法权益。根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律法规的规定，为全面深入推进法治建设、规范行政权力运行、提升依法行政能力和水平，威信县安监局从2017年5月开始多举措开展法治创建活动，活动目标是：紧紧围绕红线意识、底线思维这条主线，深入贯彻落实国发〔2011〕40号、国发〔2010〕23号等文件精神，按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》《关于推进依法治县的实施意见》等要求，进一步增强依法行政的意识和能力，规范行政权力运行，提高制度建设质量，严格安全监管执法，扎实推进安监系统依法行政，为促进威信县安全生产形势持续平稳，完成市局和县委、县政府下达的各项工作任务提供法治保障。
【任务措施】
(一)制定方案，明确创建目标和要求
威信县安全生产监督管理局制定了《威信县安监局依法行政工作实施方案》，明确了工作的目标和任务。明确了创建活动的重点内容。要求全县各乡镇安监系统加强领导，健全组织，深入动员，广泛宣传，及时结合本地实际开展创建工作。
(二)结合实际，开展创建活动
1、进一步加强制度建设和规范性文件管理。
（1）进一步完善相关规章制度建设。按照省、市、县要求进一步完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法各项规章制度建设。
（2）加强规范性文件的监督管理。严格规范性文件的制定和发布程序，增强规范性文件的科学性、实效性和可操作性。在2016年我局规范性文件全面清理的基础上，依照规范性文件制定管理规定对规范性文件进行全面清理，确保本单位制定的规范性文件与现行有关法律法规和政策以及省、市、县有关规定相衔接。
2、进一步规范行政执法职权运行。
（1）进一步深化行政审批制度改革。对行政审批事项，要进一步加强管理，严格按照有关规章制度要求，优化审批流程，精减审批环节，加强审批监督，落实审批责任，提高审批效率。要将审批时限控制在法定时限以内，并加强审批服务。对下放威信县安监局以及委托下放威信县安监局的行政审批事项，要做好与市安监局的有关衔接工作。建立完善内部管理制度，规范办事程序，落实管理要求，杜绝随意性。
（2）切实履行行政执法职权。按规定及时编制执法工作计划，报县人民政府批准后报市安监部门备案。各股（室）要按照年度执法计划安排，对照职责分工和清理后的行政职权目录，编制监管方案，严格履行法定或受委托的行政执法职权，认真受理信访举报及各类有关安全生产事项的举报案件，严肃查处日常检查、其他部门移送、群众举报的安全生产非法违法行为，杜绝行政不作为。
（3）进一步规范行政执法职权运行。执法大队、各股（室）在日常监管执法过程中要严格按照《威信县安监局安全生产行政执法程序及流程》的要求开展各项行政执法工作。要强化程序意识，针对行政处罚、行政许可审批、行政强制等分类制定的行政裁量基准，严格规范裁量权行使。同时，规范各类行政执法文书的填写，严格使用国家安监总局印发的执法文书样本。
3、进一步推进政务公开，提高行政效率和服务水平。
加大政务信息公开力度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，健全完善主动公开、依申请公开、信息发布、保密审查等工作制度。坚持以公开为原则，不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政务信息都要向社会公开，推动阳光政务，促进依法行政。
4、进一步加强行政执法监督。
（1）加强行政执法内部监督。健全完善行政执法案件合法性审查制度，对具体承办的执法案件做出处理决定之前和重大执法案件，应先经局行政执法案件审理小组合法性审查和研究决定后再施行。要进一步完善行政执法案卷评查制度，定期开展本系统行政许可审批、安全生产监督检查、行政处罚案卷的自查和监督检查工作，切实加强行政执法内部监督。
（2）加强行政应诉工作。对人民法院受理的与安全生产执法有关的行政诉讼案件，要依法做好应诉工作，并加强与司法机关的联系和沟通，推进依法行政和公正司法的良性互动。
5、进一步提高机关工作人员依法行政意识和能力。
认真落实“七五”普法计划开展法治宣传教育。加强对新《安全生产法》等法律法规的宣传，配合市局开展安监系统和乡（镇）行政执法人员资格培训考试以及专题培训等工作，为广大干部职工提供学法信息资料，举办法制讲座，增强基层执法人员依法行政的能力和水平，促进基层执法人员整体法律素质提升，善于运用法律手段解决安全监管执法工作中的实际问题，提高依法行政水平。
【特点和效果】
通过依法行政单位创建工作，全系统依法行政的意识和能力水平得到明显提高，行政决策机制和程序进一步完善，行政执法人员执法行为进一步规范，执法效能进一步提升，营造出法治安监良好氛围。
目前，安检系统加强了组织领导，成立了法治安监建设工作领导小组，协调和部署法治建设重点工作。注重队伍建设，发挥法治建设参谋、助手作用，建立起法律顾问和法律专家二支队伍。继续深化安监“放管服”改革，加强权责清单建设，进一步完善了行政执法程序，严格规范行政行为，建立健全了法治安监建设指标体系和评价考核标准，构建了完备安监法律规范体系、高效的安监法治实施体系、严密的安监法治监督体系，有力的保障了依法行政工作顺利开展。2017年12月，威信县安全生产监督管理局获得省级安监先进单位表彰。
