案例内容
【基本情况】
天津市河北区华宜里社区坐落在河北区与北辰区交界，地处城郊结合部，1983年承建，是一个有30年历史的敞开式老旧社区，由华宜里、中宜里两个自然小区组成，面积约0.3平方公里，居住2500多户，6700多人，有37幢楼，18个平房院,3排小二楼。该社区在建设民主法治社区中，按照区司法局的要求，在司法所的具体指导下，秉承“华章奏响平安曲，宜居社区创和谐”的工作理念，把建设民主法治社区与开展群众路线教育实践活动紧密结合起来，扎实推进法治宣传教育，提高社区群众的法治意识，法治理念和法律素质，推动形成社区群众自觉尊法、学法、守法、用法的良好环境，达到社区群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目的。
【任务措施】
（一）创新社区党员平安和谐责任区示范引领模式。华宜里社区党委现有党员354人，党委下设9个党支部，该社区深入开展“创社区和谐之花，争社区平安之优”系列活动，结合社区实际，创建了57个普法责任区，形成了党委抓社区，党支部抓楼栋院，党员抓楼门的普法格局，使党员在创建民主法治社区中，充分发挥了思想引领、组织发动、抓点扩面的“龙头”作用，例如：社区党员高以琨结合社会、社区和个人实际，撰写各种杂文700余篇，自费7000多元，出版了《斗室随笔》《灯下漫画》两册杂文选，分发给社区群众，他还多次在“社区草根学习宣讲组”活动中，为社区群众就普法问题，向群众答疑解惑，在学法、知法、懂法、用法上带了个好头。
（二）创新人民调解工作“五队”“五会”“五联”网络化模式。“五队”是党员队伍、楼栋长队伍、社区工作者队伍、平安志愿者队伍和三警联动队伍，有550人，“五会”是治保会、调委会、联席会、议事会和居民代表大会有120人组成，“五联”是，联防、联控、联调、联谊、联动。该社区在“一站式”服务厅建立了受理服务总台，深化了社区调解室、接待室工作，设立了李大爷调解工作室，为社区百姓表达诉求搭建了便捷的平台。在人民调解工作中，该社区总结出了人民调解工作“一听、二记、三问、四查、五调、六诚、七容、八回”工作法，坚持“四必调”的原则，即：邻里之间纠纷必调，夫妻之间纠纷必调，婆媳之间纠纷必调，居民与企事业单位之间的纠纷必调，例如：李荫桐同志在李大爷调解工作室每周都拿出一、两天的时间接待群众，为社区百姓化解各种矛盾7件，被评为铁东路地区金牌调解能手。
（三）创新普法多元化效应机制。为避免普法工作单打一，做到不留死角，实现全覆盖，该社区创建了多元化效应机制，一是上下联动机制。街司法所与社区综治信访服务站和社区普法志愿者联动，利用社区10个宣传栏，2个宣传橱窗，1个图书室，不定期地进行宣传，利用“3.15”消费者权益保障日，“6.26”国际禁毒日，“12.1”世界预防艾滋病日，“12.4”国家宪法日，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国居委会组织法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国未成人保护法》《天津市城市管理规定》《物业管理条例》等10多部法律法规，提高了群众的法治意识，通过上下联动，满足了社区不同层次人的需求，使各类矛盾得到了及时化解。二是专、兼联合机制。加强人大代表、政协委员、检察院、律师事务所和社区人民调委会联合机制建设，该社区在综治信访服务站设立了人大代表接待岗，政协委员联络组，社区检察室，律师接待岗，专、兼联合更加健全了社区民主法治。三是共建联谊机制。该社区借助五个企事业单位的资源优势，发挥社区人大代表、政协委员的作用，及时解决难点和热点问题，例如：增加了社区路灯设施，修补了社区柏油路，疏通了社区污水井，解决了社区环境问题，建立了社区帮扶机制等，赢得了群众的赞誉，多元化效应机制为实现“社区怎么办，居民说了算”，民主法治的目标又迈进了一步。
（四）创新居民亲情服务联系卡温馨服务模式。在创建民主法治社区中，该社区始终把服务群众、服务社区作为普法工作的出发点和落脚点。针对华宜里社区老年人多、下岗失业人员多、残疾人多的特点，结合社区释教人员、矫正人员等特殊群体人员的情况，创建了居民亲情服务联系卡，卡中为居民提供了17个窗口热线服务电话号码，共印制了5500多张，满足了社区居民的需求，例如：法律咨询、综治信访、就业培训、看病就医、困难救助、自来水管道跑水，煤气管道跑气，供气不热等大事小情打个电话即可解决，一改过去居民一遇“急事”“难事”就无奈地东奔西跑，不知所措的局面。居民称赞说：“一卡在手，遇事不愁，打个电话，即可分忧”小小联系卡，温暖千万家。
(五)规范人民调解工作制度、工作程序和工作方法，加强人民调解组织三级网络化建设，夯实队伍基础，增加专业性、行业性人才，建立科学化管理模式，形成行之有效的大调解格局；二是建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制。坚持定期排查与专项排查相结合，做到重大矛盾纠纷主动介入调处工作，尤其重视因拆迁、还迁、环境卫生、低保、就业、供热等民间纠纷激化引起的各类案件和群体性上访等重大社会事件，同时坚持落实回访制度，真正做到调解有始有终，落实不打折扣；三是积极创新人民调解新模式，发挥社区律师在调解中的作用，树立先进典型进行宣传和推广，组建一支有专业、有素养的调解队伍。同时发挥司法所在人民调解中的指导、协调作用，切实构成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三大调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。
【特点和效果】
通过深入开展普法，创建民主法治社区，该社区居民法治意识有了明显提高，突出表现在以下五个方面：第一，变过去群众点题，为现在党员找题。通过建立健全党员责任区制度，深入社区、深入楼门、深入家庭，相对锁定了党员发挥作用的责任网络，履行责任，种好“责任田”，例如：在创建平安社区中，特别是结合教育实践活动，党员找题12个，均得到了解决。第二，变过去群众上访，为现在调解员下访。我社区共有146名调解员，每个楼栋都有1名调解员，他们除日常做好人民调解工作外，还兼任着舆情信息传递员、政策法规宣传员、帮扶助困服务员、群防群治治安员、清脏治乱环保员的重任，通过下访，把矛盾控制在始发范围，发现在萌芽状态，解决在初始阶段，避免了群体上访事件的发生。第三，变过去让居民自治，为现在我要自治。例如：在创建美丽社区中，无论是拆除违建，私搭乱盖，还是清理乱堆乱放等，居民们能够按照《天津市城市管理规定》和《社区物业管理制度》，配合相关部门做好工作，提高了居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。第四，变社区自建，为共驻共建。借助辖区单位的资源优势，通过召开社区联席会、民主评议会、民事协商会、民情恳谈会，把创建民主法治社区工作，不仅深入到楼门家庭，还延伸到单位班组，让依法治社区的理念更加牢固。
