案例内容
【活动概况】
国家在全国开展为期三年的“扫黑除恶”专项斗争，1月22日—23日召开的中央政法工作会议以及扫黑除恶专项斗争电视电话会议就此作出部署。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在电视电话会议上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。此项工作在层层安排部署、落实的过程中。
平江镇政府根据榕江县委政法委关于印发《2018年脱贫攻坚“春风行动”-“深入开展基层治理创建乡风文明活动”责任分解方案》的通知，做了一系列工作，首先是强化组织领导，确保专项行动有序开展，其次强化措施，公布举报电话和开展法律援助，推动打击工作整体提升，强化法治宣传，营造良好的社会舆论氛围，最后，强化督导，推动专项行动深入开展。
【重点宣传内容】
在乡镇基层，黑恶势力并没有表现得特别突出，也难以形成一个庞大的组织团体，主要存在一些地痞，懒散闲、无所事事，无经济来源又好吃懒做，从而易滋生一些偷盗行窃的行为，其次是想通过非法手段和途径获取经济利益，如现在地方盛行的买卖六合彩，小型的聚众赌博借此发放高利贷赚取高额回报等；还有一种就是，村干部利用职务之便，在不公开竞争的情况下获得一些民生项目工程的建设权，或拉亲接友，排挤其他村民。因此，在基层开展以“扫黑除恶”专项斗争为主的各项法治宣传活动非常重要。
（一）向群众宣传什么是黑恶势力
根据最高人民法院的司法解释可以将黑恶势力定义为：暴力威胁或其他手段，结伙或者有组织地实施违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众严重危害社会的违法犯罪活动团伙，根据其组织形成及规模的不同，黑恶势力又可分为两个不同层次，一种是新刑法规定的黑社会性质组织，即以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行犯罪活动，称霸一方，为非作歹，欺压残害群众，严重破坏社会经济和社会生活秩序的非法组织。另一种是地方流氓恶势力，即以暴力、威胁或者其他手段，结伙进行违法血，称王称霸为非作恶，欺压群众的犯罪团伙。
1.黑社会性质犯罪组织的特征
（1）具有严密的组织。黑社会性质组织的成员，尤其是核心成员，基本保持稳定，具有稳定的内部结构一般有三级或三级以上的垂直权力结构，上级对下级拥有绝对的控制权。
（2）具有固定的地域。黑社会性质组织都有比较固定的活动范围。其成员长期盘居一方，称王称霸、为非作歹。这一点使它区别于流窜作案的犯罪组织。
（3）靠垄断犯罪市场来获取经济利益。黑社会性质组织成员大都是职业犯，他们长期依靠犯罪活动来维持生计，这一点决定黑社会性质犯罪组织的追求经济利益。经过原始积累以后，为了能使组织长期的生存下去，其成员往往抛弃打杀的低级犯罪手段，改为靠垄断“犯罪市场”来获取经济利益。这样既降低了犯罪成本，又使自己有了长期的稳定收入。其手段主要有：
①占据某些行业非法垄断经营。
②划定地盘，强行收取保护费。他们靠暴力或其他手段取得对某个区域的控制权以后，充当第二政府的角色，以“第二公安局”、“第二税务局”等形式出现，在其势力范围内强收所谓的“保护费”、“场地费”、“断案费”等各种花样百出的各项费用。
③搞非法经营。武装走私，组织卖淫、贩毒、放高利贷。组织偷渡等等，也是黑社会性质组织常用的聚敛财富的。
④黑社会性质的存在都有一定的隐蔽性。有的是以公司、企业形式存在，靠合法经营来掩盖其犯罪行为。
（二）以“扫黑除恶”专项斗争为核心，搭配各项社会治安法治宣传
在开展“扫黑除恶”宣传活动的时候，搭配各项法律方面的宣传，譬如3.15打假、4.15国家安全、6.26禁毒、12.4宪法日宣传等；安全生产方面的宣传，例如农村消防安全、用火用电安全、道路交通安全、食品安全等等 ；计生知识方面的宣传，比如优生优育、科学避孕、卫生知识等。如此，不光是丰富了宣传的内容，扩大了宣传的声势，更是推进了“七五”普法的进程。
（三）“扫黑除恶”的宣传方式
活动时间为长期，形式是以进村入户送法到群众身边为主，以赶集日集中开展宣传为辅，通过村干“扫黑除恶”培训会议，传达“扫黑除恶”专项斗争精神，让村干组织群众学习，到村里的文化长廊张贴和拉挂“扫黑除恶”宣传标语和图画。
（四）向群众说明“扫黑除恶”专项斗争开展的目的，开通群众举报电话通道
向群众阐明此项工作的目的是打击黑恶势力，但是并不代表群众的身边处处是黑恶势力，危险重重，我们的目的是预防和打击黑恶势力，打早打小打准，防止形成大的黑恶势力，滋扰群众生活，妨碍社会治安。在相对稳定的社会环境里挖掘黑暗和腐朽，有恶除恶、无恶治乱。开通了群众举报电话，让群众有话可说，有地方说。
【活动特点和效果】
活动开始以来，取得了一定的成效，提高了群众的参与性和积极性，营造了良好的社会舆论氛围，但收到的举报信息数量不多，此现象一方面反映了我们当地治安状况良好，不存在严重的黑恶势力；另一方面也可能是群众害怕打击报复，不敢出声，或者是对政府扫黑除恶的决心不太自信。无论如何，该举措都在一定程度上给予了黑恶势力一定的震慑力，并将持续发挥作用。在接下来的工作中，我们会创新工作方式方法，努力打赢这场专项斗争，争取提升群众安全满意度，让群众更加信任政府。
