案例内容
【活动概况】
2021年，中山市把组织开展好2021年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动，作为深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和国家、省关于加强安全生产工作的决策部署，在全社会大力弘扬“落实安全责任，推动安全发展”的思想，增强全民应急意识，提升公众安全意识和安全素质的重要举措抓紧抓好。突出“落实安全责任，推动安全发展”主题，推动学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神走深走实，注重总结经验做法，开展好“专项整治集中攻坚战”专题宣传活动，强化问题隐患警示曝光，开展好“安全生产万里行”活动，创新方式方法，开展好“6·16安全宣传咨询日”活动，强化全媒体联动，提高安全宣传“五进”的针对性精准性。
【重点宣传内容】
（一）多措并举，全方位普及安全生产知识
安全生产专家进企业宣讲、企业组团到安全生产管理先进企业“取经”、线上线下活动同步举行，中山市启动“安全生产咨询日暨安全生产大讲堂”活动，这是中山市2021年全国“安全生产月”的重要活动，多个子活动相继开展。活动当日仪式上还对14家中山市首届青年安全生产示范岗创建活动先进单位进行授牌。据统计，超过120万人次在线观看参与了本次活动，掀起了我市安全生产月的学习热潮。
与以往的安全生产宣教形式不同，本次安全宣传月活动将宣传教育主阵地移至危化、工贸、建筑、交通运输等重点行业一线，到企业举办行业专家安全生产大讲堂，邀请企业代表走进安全生产管理工作先进企业，并通过“线上直播+线下现场交流”模式，扩大宣传教育覆盖面，促进专家与企业、企业与企业交流学习，提升宣传教育实效。活动期间，主办方线上开展“回顾安全生产月20年”网上展览、“测测你的安全力”知识竞赛等活动，线下举办了第七届“我安全 我健康”安全生产主题演讲比赛，来自全市各行各业超过100名选手结合社会热点和身边实例，讲述遵守安全法律法规和安全知识的生动事例和典型经验。形成了线上线下共同发力的全媒体、矩阵式、立体化宣传格局。
2021年中山市“安全生产月”、“安全宣传南粤行”活动从6月持续至12月31日。两项活动将面向社会各群体，并推出形式多样、有针对性的宣传教育活动。在镇街和部门层面，各镇街、各有关部门和市属有关单位将面向广大企业和市民，开展安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲等活动，邀请安全生产专家、企业和市民代表，探讨提升安全生产工作的重点和方向。
安全生产宣传教育工作是一项系统、长期的工作。为推动安全生产宣传教育工作落实，安全月期间，全市各有关部门、镇区通过“南方+”、中山日报、中山市电视台、中山市广播电视台、官方微信公众号、广东广电网络电视、户外LED屏、社区户外门牌广告等媒体滚动播放相关应急管理相关安全知识及政策法律法规宣传广告，不断提高社会公众对“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动知晓度和参与度。
（二）重拳执法 ，防范化解重大安全风险
强化监管执法，是稳住安全生产“基本盘”的关键之举。2021年以来，中山市应急管理局始终坚持“人民至上，生命至上”的发展理念，聚焦危险化学品、交通运输、建筑施工、工贸等重点行业，强监管、严执法、除隐患、保安全、促发展，切实有效防范化解重大安全风险。
当下，中山市正全面深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚战和系统防范化解道路交通安全风险专项工作。从2020年4月起，应急管理部在全国范围内启动安全生产专项整治三年行动。“三年行动”推进一年以来，中山市在危险化学品、消防、建筑施工、道路交通和渔业船舶等安全生产专项整治中取得积极进展和明显成效。按照部署，行动分动员部署、排查整治、集中攻坚、巩固提升四个阶段进行，2021年已进入集中攻坚阶段。接下来，中山市将针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。
道路交通领域是安全生产的重点领域。2021年3月，广东省安全生产委员会印发实施《广东省系统防范化解道路交通安全风险工作方案》，启动相关工作，中山市也制定了《中山市系统防范化解道路交通安全风险工作方案》（下称《方案》）。《方案》围绕“人、车、路、企、救”等19项突出风险和重点任务，提出了61条防范措施。其中，省市方案均对摩托车、电动自行车道路安全工作提出了治理举措和目标。2021年底前，除禁摩禁电地区外，镇政府和街道办事处将对辖区内摩托车、电动自行车实施户籍化管理。
另外，酒驾醉驾、农村交通安全以及摩托车、电动自行车管理也被列入治理重点。其中，今年中山市将继续加大对酒驾醉驾的查处力度，加强对酒吧、KTV、餐饮、娱乐场所、宵夜档、农家乐等涉酒场所周边路段的动态巡逻检查，持续开展周末夜查行动，并根据酒驾醉驾的事故特点，加大深夜和凌晨的查处频率。同时，中山市将进一步加强农村交通安全治理，小榄、横栏、沙溪、古镇、黄圃、民众六个镇街被列为重点攻坚镇街。全市各镇街将把摩托车、电动自行车纳入事故预防重点，组织开展摩托车、电动自行车综合治理工作。
（三）源头治理，完善安全生产管理机制
在2021年的“安全生产月”和“安全宣传南粤行”活动中，“源头治理”被放在了突出位置。中山市各级各部门将鼓励群众参与中山市应急管理局、市住房和城乡建设局联合开展的高处作业违法违规行为微信有奖举报活动，发动企业职工开展“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”行动，对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节，进行全面细致的自查自纠，主动发现隐患，动员各方力量，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。
同时，中山市将围绕防范化解风险、从根本上消除隐患、遏制重特大事故的目标，宣传推广安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励等经验做法，鼓励各镇街创新安全管理体制机制，提升安全生产工作水平。
完善和创新安全生产管理机制，是中山市安全生产工作的基层工程，也是提升安全生产工作水平的关键之举。近年来，中山市应急管理局持续建立健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，全面落实安全生产责任制度。在应急救援方面，中山市应急管理局牵头制定了市级救援联动机制，印发《中山市生产安全事故灾难应急救援预案（试行）》《中山市危险化学品事故应急救援预案（试行）》《中山市森林火灾应急预案（试行）》等应急预案，有效确保了机构改革后应急救援工作高效有序开展。
在安全生产体制机制架构中，企业是安全生产责任落实的主体，企业稳，则安全生产稳。为推动企业主动落实安全生产的主体责任，中山市应急管理局推动企业签订《安全生产主体责任承诺书》，通过完善企业安全生产诚信评价制度，完善信用信息平台，逐步建立惩戒效果定期联合通报机制，进一步褒扬诚信、惩戒失信，推动企业由“要我安全”向“我要安全、我保安全”转变，不断完善安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。
【活动特点和效果】
安全生产是底线、红线，也是一个地区高质量发展的“压舱石”。2021年，中山市开展“安全生产月”活动期间，全市各级、各部门、各行业紧紧围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，深入开展了“安全宣传咨询日”“安全生产大讲堂”“安全宣传五进”等系列贴近实际、贴近生活、贴近群众、贴近基层的安全生产宣传教育活动。在各方努力下，安全生产法律法规和知识走进了千家万户，营造了浓厚的安全生产氛围，促进了安全生产主体责任的落实及全民安全素质的提升，为中山市实现重振虎威、高质量崛起提供了坚强的安全生产保障。
