案例内容
【基本情况】
党的十八大以来，宿迁市紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设要求，积极顺应人民群众的新要求新期待，坚持把文明交通建设作为重要的民生工程来抓，从治理“中国式过马路”入手，通过订立规矩、培养习惯、涵养文明三步曲，积极探索文明交通管理之路，大力优化交通环境，交通治理水平和交通文明指数逐年提升，带动社会整体文明水平大幅提升。
【任务措施】
（一）严格执法立规矩。文明交通建设，严格执法是关键。宿迁市突出行人、非机动车闯红灯、机动车不礼让斑马线等重点违法行为，实行强制规范，强行入轨，积极推动《宿迁文明促进条例》地方性法规出台，将机动车不按箭头停放、行人翻越护栏等不文明行为纳入法律管理范围；制定出台《宿迁市文明交通严管办法》，对行人、非机动车闯红灯、机动车不礼让斑马线、车辆乱停乱放等13类交通违法行为，坚持首违必罚，强制入轨，强力规范，让交通法规“硬”起来，把宿迁规矩“立”起来。坚持规矩面前没有例外，处罚的第一批人大多是机关驾驶员和公职人员，让所有人敬畏规矩，遵守规则。给“大花轿”立规矩，通过疏堵结合，综合施策，平稳实现主城区全面禁行。同步为物流快递车辆定导则，帮助物流企业对车型、外观、编号进行“三统一”，对驾驶人实行“一证一险一卡”记分管理，解决了快递最后一公里难题。目前，市区公交、出租车斑马线礼让率接近100%，私家车礼让率达95%以上，机动车停放同向率达98%以上，行人非机动车守法率达到98%以上。2021年部署开展载人电动三四轮车专项整治，围绕“禁销售、禁范围、禁路段、禁人数、禁营运”工作目标，合力打好宣传劝导、源头监管、路面执法、供给保障、社会维稳五场整体战、攻坚战，涉及电动三四轮车伤亡事故起数、死亡人数同比分别下降25%、28%以上。
（二）综合施策养习惯。宿迁市综合运用法律、舆论、道德等手段，打出组合拳，推动宿迁规矩成为宿迁习惯。建立公安、交通、城管“一街三方”联合执法模式，变撵来撵去、推来推去为疏堵结合、齐抓共管，短时间内解决了乱停乱放、流动摊点和黑车营运等难题，实现了管理力量和管理效能的双倍增，成功打造十条文明交通街区；实行“白+黑”“5+2”整治模式，市区岗点夜间交警执勤时间从22时延长至23时30分，坚决维护法律法规的严肃性和权威性。为防止交通违法出现反弹，创新采取无人机战队宣传、警示和便衣民警摄像取证，着装民警跟进拦截处罚的方法，消除侥幸心理，营造时时有警、处处有警的氛围；组建女警行动队，采取不定时、不定点机动查处，并对执法全过程同步网上直播，强化警示宣传效果，扩大舆论声势；组建铁骑大队，实行网格化管理模式，有效解决见警率不高、无警路段失管等问题；采取红包奖励、兑换记分等激励措施，发动群众积极举报交通违法，构建文明交通人人参与、人人共享的新格局。率先在全省建成文明交通信用体系，将公民交通违法行为与个人信贷、保险费率、职业准入等相关联，通过联动惩戒，增强市民文明交通的自觉性。
（三）常态宣教促文明。宿迁市坚持以文育人、以文化人，建优文明交通媒体公益宣传机制，大力倡导“自律、包容、礼让、文明”的现代文明交通理念。把“车让人·人快走”交通内容纳入《宿迁文明20条》2.0版，强化市民文明自律意识。把不规范停车等行为写入《宿迁市文明行为促进条例》，强化法律支撑。建立文明交通志愿服务长效机制，常态化组织机关干部、在校大学生、文明交通志愿者、驾校学员，在市区243个主要路口开展文明交通志愿服务，通过良好的宣传示范，在潜移默化中引领市民提升文明交通素养。落实常态宣传曝光机制，宿迁交通广播每天1小时《一路畅通》，市电视台每日一播《平安交通365》《宿迁晚报》每日一刊“文明交通宣传”；在报纸、网络开辟专栏、专帖，对公务用车和公务人员交通违法行为、处罚结果进行“双曝光”。创新微信集群宣传模式，通过分享、转发、扩散，形成裂变效应，努力让文明交通成为广大市民内化于心、外化于行的行动自觉。
【特点和效果】
交通文明是城市文明程度最直观的体现，也是城市文明建设的重要内容。宿迁市把改善城市交通秩序、提升城市交通治理水平作为重要的民生工程和法治政府建设的重要内容来抓，坚持运用法治思维、法治手段，从治理“中国式过马路”入手，按照“订立规矩、培养习惯、涵养文明”三步走策略，持续开展文明交通建设。2017年4月，人民公安报《动态清样》刊发《宿迁：这里几无“中国式过马路”》，《公安内参》分上中下三篇并配发评论“3+1”的形式，报道文明交通建设“宿迁经验”。中央电视台新闻联播等栏目累计100余次报道宿迁文明交通建设措施成效，特别是央视喜迎十九大还看今朝、公安部122主题晚会等先后3次专题连线宿迁文明交通建设现场。全国先后有20个省市280批次到宿迁考察交流。
