案例内容
【基本情况】
习近平总书记有关编制和制定民法典的重要论断是习近平法治思想的重要组成部分，为我国全面贯彻施行民法典提出了根本遵循。在农村，民法典不仅牵涉到农民的切身权益，也涉及村民委员会等民法典特别法人、村民小组等民事权益主体。蔡界村位于杭嘉湖三地交界，大运河之畔，是典型的江南水乡。作为“运河粮都、甜园蔡界”，蔡界村发展以水稻、桑蚕、蔬菜等种养殖业及农业观光旅游等产业经营为主的特色经济，还将蚕桑文化、稻田文化和现代乡村文化进行了有机融合，坚持人与自然和谐发展，生态立村，从一个三地交界管理难、生产生活基础积弱的村，成为周边有名的生态文化、生态旅游村，探索出符合本村发展的振兴乡村模式，连续突围，先后获得省文化示范村、省森林村庄等荣誉称号，2019年荣获全国生态文化示范村。而这背后，村两委以党建为引领，落实五民主三公开，为全面提升治理水平提供了保障，而该村在2018年获得省级民主法治村后，2021年又成功创建全国民主法治示范村，得益于民法典实践的积极探索。
蔡界村作为一个处于城镇化发展过程中的行政村，土地流转加速，家庭农场、农民专业合作社等经营主体不断涌现，生态保护、传统文明传承等问题，村委会直接面临的问题在民法典里都有涉及。蔡界村立足于自身法治实践、生态文化资源，打造了以民法典普法与依法治理为重点的法治文化，彰显了民法典在基层治理体系中的重要地位，助推了乡村振兴，探索了“共同富裕”道路。
【任务措施】
（一）法治带头助力攻坚克难
蔡界村由新联、杜井和蔡界3个村合并，村域面积5.6平方公里，18个村民小组，村党委下设3个党支部，面临着各自然村零散分布，基础落后，环境脏乱差等问题，而地处杭州、嘉兴、湖州三地交界，民情、社情又相对复杂。村两委认为土地整治工作是安居乐业的根本，多次专题学习。法治带头人、法律明白人、村法律顾问以及村民代表等济济一堂，学以致用，根据土地、人口特点，为整治具体方案出谋划策。在政策宣讲到位、法律条文解释明晰的情况下，整治“一户多宅”168户，拆除涉污企业17家，368户村民同意集中。
村民的集聚给基层治理带来了新的挑战和机遇。作为民法典规定的特别法人，村委会在从事管理过程、提供公益服务、保护生态等问题的工作中涉及到大量的民事活动，村委会将民法典宣传与社会治理新模式、乡村振兴发展战略相结合，通过村规民约生态条款、开展专题法治讲堂、打造民法典主题法治文化阵地，促进邻里和睦、人与自然关系和谐。如今，该村以大运河为轴建成蔡界新区、新开河小区和雁鱼荡小区3个聚居区，三年时间集聚711户农户，村庄集聚率达到91.2%。
（二）生态文明推动乡村振兴
民法典基于建设生态文明的使命构设了较为完善的环境治理体系，这对于引导公众参与、强化全社会的环保意识、构建现代化的环境治理体系，具有重大意义。蔡界村坚持村强、景美、民富的发展理念，以千亩粮田为依托，引进农业观光项目，坚持人与自然和谐发展，以自身法治实践和本地文化资源促进生态文明建设。在法治实践上，该村以租用、流转、补助相结合方式，保证了绿化用地需求；建立完善了管护制度、平原农田林网产权制度；每户门前开辟庭院绿化，村委统一租赁了1.3万多平米的边角区块，与珍贵彩色树种的千亩农业园区一起，形成了一个高标准的农田林网。全民参与“五水共治”和“三改一拆”等专项行动，不断提升生态质量和村庄人居环境，创造出符合本村发展的振兴乡村模式。同时作为省3A级景区村庄、全国生态文化村，注重生态文化建设，“新市酱羊肉”、“茶糕”、“黄酒”揉和了本地历史、民俗，是该村经典的农贸产品，而每年清明参加蚕花庙会、端午组织裹粽子比赛、重阳慰问老人，春节更组织“蔡界村年俗文化节”，培养了蔡界村的勤劳、善良的公序良俗，2020年打造民法典主题公园，吸取传统文化，贴近百姓生活，弘扬了社会主义核心价值观，既充实了法治文化带，更是深化了专题普法形式。
（三）驻点连心服务基层治理
民法典没有赋予村民小组法人地位，但是规定了村民小组的民事权利，强化村民小组法律主体地位，即利于生产生活，而且对构建法治乡村具有重要意义。2018年根据村民小组地域、人口相对分散的现状，蔡界村委在田口等三个片区上设立连心小屋，更好地服务于村民小组议事、管理。每周三天村干部驻点办公，主要是及时受理问题、交办全程代办员、协助村民办理业务、宣传政策法规等。小屋也是村民小组集体资产、资金管理议事，小组内矛盾纠纷调解的主要场所，小到婆媳矛盾，大到土地争议，乃至疫情期间的民情稳定，都在这里及时、妥善地得到了处理。2018年起，各组已经在连心小屋化解各类矛盾纠纷百余起。村民小组连接起了村两委与村民，探索出了新时代枫桥经验村级基层治理新模式，真正做到了“大事不出村，小事不出组”。
【特点和效果】
蔡界村地处杭嘉湖交界，毗邻“千年古运河、百年小上海”的新市江南古镇，直接处于城镇化的快速进程中，土地所有权、自然资源权的界定，土地流转加速后家庭农场、农民专业合作社等经营主体不断涌现，生态保护、传统文化传承等民法所要保护的问题，都直接影响着村容村貌，也影响着生态环境。从民法典的法治实践，到法治文化的建设，蔡界村以生态文明为切入口，将绿色生态文明、保护财产权利、促进家庭和谐等与村民生产、生活结合起来，不断提高公众参与度、践行度，促进了基层依法治理。
蔡界村的生态样本为民法典在基层治理中的应用提供了鲜活的案例。民法典彰显了“以人民为中心”的发展理念在保障人民生态权益、维护生态公正方面的立法宗旨，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。
