案例内容
【基本情况】
浙江省绍兴市嵊州是中国越剧的诞生地，是远近闻名的“中国越剧之乡”。越剧自诞生以来已历经百年，成为中国第二大剧种，被国务院列入第一批国家级非物质文化遗产名录。嵊州市委市政府高度重视越剧文化产业发展，目前嵊州市正着力打造中国越剧朝圣地，实施越剧文化精品战略，持续推进越剧小镇建设以及民间越剧节、全国越剧戏迷大会、越剧普及推介等对外交流。越剧文化传播拥有扎实的群众基础,越剧由嵊州民间多才多艺的农民群众所创造,以田头歌唱、山歌小调等民间说唱艺术在基层广泛传播，之后历经小歌班、绍兴文戏、女子越剧等阶段，以其委婉细腻的唱腔、优美抒情的表演，从乡村一路唱进大都市，越剧戏迷遍布全国。越剧文化传播过程中法治元素不断凸显，《王羲之》《一钱太守》《包公泪》等富有法治内涵的传统越剧节目不断涌现，集法治学教、礼仪娱乐等综合性功能于一体的文化礼堂、村社文艺大舞台逐渐建成，聪明伶俐、能说会道、善于化解纠纷的九斤姑娘等越剧人物形象深入人心。越剧文化凝聚的政府扶持、法治素养以及群众基础优势，正是构建“越剧+”法治文化新模式的肥沃土壤。
【任务措施】
在很多人的印象中，法治宣传是拉宣传横幅、摆摊发资料的代名词，随着群众日益增长的法治需求，法治宣传从“无声”到“有声”，出现法治讲座、法律咨询、普法短视频、普法H5等多样形式。虽有改进，但仍存在两个问题：一是法律乏味属性没有改变，难以真正调动群众学法主动性与积极性；二是法律知识提炼仍然不足，难以保证群众学法自觉性与持续性。因此，有必要推出“越剧+”法治文化新模式，有机融合越剧文化、法律普及、基层治理的特点与需求,有效发挥越剧文化的群众性、娱乐性、本土性优势，不断提升法律普及与基层治理的亲民性、趣味性和参与性。
（一）“越剧+品牌培育”，推动法治文化接地气
一是新推“九斤姑娘来普法”宣传片。由嵊州越剧中聪明伶俐、能说会道且家喻户晓的“九斤姑娘”担任普法代言人，量身定制推出《九斤姑娘来普法》系列宣传片，目前已制作越剧动漫版《宪法》《扫黑除恶》《换届选举》等10期，制作关于居住权、胎儿继承、肖像权、遗产等民法典主题的《九斤姑娘来普法》系列短片12期，送法进机关、社区、农村、公共服务站点及公共交通场所，日均播放在万次以上，并被“学习强国”APP推广宣传，其中《九斤姑娘来普<民法典>哉》宣传片在中央CCTV-11频道《梨园周刊·聚有戏》中播出。
二是成立“九斤姑娘”调解室。坚持和发展新时代“枫桥经验”，挖掘善治思想提升调解内涵，打造社会化参与特色品牌，在市级社会矛盾纠纷调处化解中心设立“九斤姑娘”调解工作室，选拔具备法律知识、善于调解的妇女参与，重点调解婚姻家庭、邻里纠纷，用“以案释法”促进调解，用调解加强法律普及，有效化解矛盾纠纷在基层。自2020年8月份新设立以来，已调解民事纠纷234起，调解成功率99.3%。
三是组建“九斤姑娘”普法团。由村嫂以及机关企业单位妇女参与，深入开展“你点我宣”法治宣讲、“你点我来”普法宣传活动；联合宣传部、文广旅游局、妇联等单位，发动基层村嫂创作表演法治文艺节目，积极开展“法治文艺下乡”“周末剧场”“越乡艺苑”等法治文艺活动，通过群众喜闻乐见的形式将法治精神和法律知识送进千家万户。每年开展《民法典》《食品安全法》《慈善法》等普法宣传活动12场以上。
（二）“越剧+文化礼堂”，夯实法治文化新阵地
一是开展“送法治越剧进文化礼堂”活动。加强越剧法治文化传播，讲好本土法治故事，送一批传统法治类越剧节目进文化礼堂，寓教于戏，寓教于乐，有效发挥越剧艺术与普法宣传双重作用，不断增强基层自治、法治、德治能力。截至目前，在文化礼堂送法治越剧40余场，观看群众1万余人次。
二是开展“普法宣传走基层”活动。落实落细“谁执法谁普法”责任制，由市委全面依法治市委员会守法普法协调小组各成员单位推荐组建“法润嵊州”普法宣讲团，根据群众多元化普法需求制定文化礼堂“普法路线图”，用有声的“以案释法”宣传送法进基层；挖掘家规家训、民风民俗、旅游观光、书法泥塑等地方特色文化，开展羲之故里书香法治行、越剧小镇法治游、流动普法山乡行等地方特色普法活动。每年开展文化礼堂普法宣讲50场以上，特色主题普法活动12场以上，惠及群众3万余人次。
三是开展“送法律服务进文化礼堂”活动。“法润嵊州”普法志愿者向群众进行宪法、民法典、扫黑除恶、反邪教、反诈骗等普法资料分发，提供法律咨询服务，宣传法律援助政策，为群众排忧解难，同时结合开展法律知识竞赛，法律知识猜谜等活动，不断提升群众理性维权意识。每年开展法律服务活动12场以上，现场分发普法宣传资料1.5万余份，提供法律咨询服务500余人。
（三）“越剧+创作展演”，壮大法治文化志愿队
一是联合市文化馆越剧文艺专家创作法治越剧作品。越剧快板《法润嵊州铿锵行》彰显服务群众、化解矛盾、普法宣传、法治建设和维护社会和谐稳定等法治嵊州重要主题，生动反映嵊州法治新举措、新成就，多次在绍兴市司法行政系统法治文艺汇演、嵊州市“宪法宣传周”启动仪式以及乡镇、街道文艺汇演舞台上亮相，曾作为绍兴市唯一选送节目参加浙江省首个宪法宣传周法治文艺汇报演出，获省普法办通报表扬。
二是动员民间力量创作展演法治越剧作品。以越剧元素为载体，取材经典越剧选段，甘霖法律服务所的工作人员自编自导自演现代调解版越剧小品《手心手背都是肉》，该作品被中国普法、浙江普法等微信平台报道。三界镇南街村村嫂参演的越剧音乐快板《全民禁毒大推进》、剡湖街道推选的越剧反诈作品《电信网络诈骗要当心》、甘霖镇东王村推选的越剧情景剧《说民法典》等节目纷纷送法下乡，每年在村社文艺舞台法治展演10场以上，受众4000余人。
三是吸纳越剧文艺力量充实壮大普法志愿队。结合新时代文明实践普法宣传活动，法润嵊州志愿队不断吸纳法治越剧表演者、越剧戏迷以及爱好越剧的村嫂参与普法宣传、调解邻里纠纷。截止2022年上半年，法润嵊州志愿队成员有3000余名，其中越剧普法志愿者600余名。
【特点和效果】
国家治理体系和治理能力现代化结合在一起，既考虑到了国家治理需要依赖制度，避免主观随意性，又考虑到了制度的生命力在于执行。因此，有必要健全“越剧+”法治文化新模式的运行规范，从制度设计、资源整合、创先争优、阵地建设、融合渗透等多方面加以考虑，形成具有嵊州特色的“越剧+”法治文化新路径，推动基层依法善治新升级。
（一）硬化考核，加强“越剧+”法治文化新模式制度规范。一是加强考核顶层设计。把“越剧+”法治文化作为普法依法治理工作的一项内容，以加分项纳入部门单位、乡镇街道年度依法治市目标责任制考核，形成自上而下、各负其责、条块结合的运行体系。二是制定考核量化标准。突出越剧文化、法治宣传、基层治理的多元素融合，建立健全文化培育、法律普及、阵地建设、队伍组建、群众满意度等考核指标，用好导向性、直观性、客观性及目标激励性的量化考核。三是建立考核过程性指标。着重发挥政法、文化、宣传等相关主导部门以及越剧特色明显乡镇街道作用，制定共性任务清单和个性任务清单，助推基层依法治理出成效。
（二）整合资源，推进“越剧+”法治文化新模式阵地建设。一是推进特色化民主法治村（社区）创建。以中国越剧诞生地甘霖镇东王村、中国女子越剧诞生地甘霖镇施家岙村等越剧特色村为试点，结合民主法治村创建，践行“越剧+”法治文化新模式，以先进促后进，发挥好样板波纹效应。二是加强可走可看法治文化阵地建设。打造多层次、多形式、立体化的市镇村三级法治文化宣传阵地，在宪法公园、法治主题广场、法治长廊、法治游步道注入“越剧+”法治文化元素，助力“一镇一品”“一村一景”建设。三是打造流动式法治文化阵地。发挥文化礼堂综合功能性优势，将越剧法治文化与孝文化、善文化、诚信文化、清廉文化等善文化相融合，结合开展羲之法治书法、流动少年宫法治行、流动普法基层行等特色普法活动，提升基层善治能力与水平。
（三）创先争优，推进“越剧+”法治文化新模式队伍培育。一是加强法治带头人、法律明白人培育。在市镇村三级法治带头人和法律明白人评选活动中，具备越剧法律素养、热心公益的人选占一定比例，加强法律明白人运用法治思维和法治方式处理事务的能力，尤其要发挥法治带头人依法管理或参与村（社区）事务的示范带头作用。二是加强尊法学法守法用法示范户培育。传承良好家风和家庭美德，以“身边事教育身边人”“身边人带动身边人”的方式，在越剧法治文化氛围中，助力尊法学法守法用法示范户当好法律政策宣传员、邻里纠纷调解员、法治活动组织员。三是加强“法润嵊州”志愿队越剧普法志愿者吸纳，不断发展壮大基层普法工作力量，全面提高基层民主法治建设水平，奋力在基层法治宣传中展现“重要窗口”的示范样板。
