案例内容
【基本情况】
2021年以来，南京市浦口区司法局深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦基层群众法治需求，从“精准部署、精准实施、精准督导”三方面推进“法律明白人”培育工程，引导“法律明白人”当好法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供法治人才保障。截至2022年10月，全区共培育“法律明白人”1135名，收集社情民意110余件，参与普法宣传320余场，引导法律服务70余起，“法律明白人”已成为倾听民意、服务群众、凝聚人心的党群“连心桥”。
【任务措施】
（一）精心部署，建立规范有序、灵活联动的选育机制。一是优化队伍结构。以村（社区）为单位，按照村（居）民自荐或者村（社区）“两委”推荐，确定“法律明白人”初选对象，优先考虑培育乡贤成员、致富能手、退休干部、楼栋长等热心人士；积极挖掘基层“法律明白人”后备力量，鼓励基层90后创业青年、返乡大学生、村（社区）新进人员积极参与。2022年以来，共吸纳、培育83名有文化、有素质、有工作经验的90后社区工作人员、创业大学生，进一步充实基层法治力量。二是丰富培育形式。主动对接普法成员单位，通过开展“大走访、大排查、大攻坚”专项行动、“以案释法”宣传活动等，不断丰富“法律明白人”培育形式。注重发挥“普法讲师团”、公职律师、村居法律顾问专业优势，2022年1月至9月，累计组织开展宪法、民法典等专题法律知识培训31场。充分利用“法律明白人”网校、“法润江苏”普法平台、“法润民生”微信群等平台，创作“蒋阿姨”系列普法微视频，开发“民法典”在线云听小程序，进一步拓宽“明白人”学法的渠道和方式。三是善抓典型示范。召开“农村学法用法示范户”“法律明白人”培育工作推进会，邀请村（社区）及“法律明白人”代表开展培育经验交流、工作方法分享，努力营造比学赶超的争先氛围。2022年10月，面向社会征集优秀“法律明白人”工作事迹，通过门户网站、微信、微博等发布推广，生动展示“法律明白人”的精神面貌和工作风采，不断扩大社会影响力和知晓度。
（二）精确实施，打造育用结合、实效突出的亮点工程。一是带头防疫不松懈。组织“法律明白人”走村入户宣传突发公共卫生事件应急条例、传染病防治法、食品安全法、治安管理处罚法等疫情防控法律知识，引导群众依法防控疫情，理解和支持政府的各项防控措施，切实做到不造谣、不信谣、不传谣。二是发挥特长勤走访。结合“文明典范城市创建”“大排查、大走访、大攻坚”等专项行动，组织“法律明白人”通过以案说法、以例明理等方式，大力宣传文明祭扫、孝亲敬老、厚养薄葬、喜事新办等公序良俗，引导基层群众践行社会主义核心价值观，传承弘扬文明新风。三是广泛学习提能力。紧密结合群众日常生产生活实际，以群众身边常用的法律知识和多发的典型案例为主要内容，用好《江苏省村（社区）“法律明白人”读本》和“法律明白人”省级网校资源库，采用线下集中系统辅导、现场观摩、线上远程培训、个人自学等多种方式，确保业务培训全覆盖，不断提高培训实效。
（三）精准督导，完善长效跟踪、助力实干的激励制度。一是加强督导考评。将“法律明白人”培育工作纳入2022年全面推进乡村振兴重点工作内容，纳入“省级民主法治示范村”创建指标，建立月工作动态报告制度，会同农业农村、民政、宣传等部门定期汇总工作情况，研究解决困难和问题，形成各司其职、协调联动的工作局面，确保培育工作有力有序推进。二是强化身份认同。统一制作“法律明白人”公示牌，在村居政务服务大厅、法治文化阵地、新时代文明实践站等进行公示；以街道为单位，集中举办“法律明白人”授牌颁证仪式，实现证书、徽章颁发率100%；鼓励“明白人”参与活动时统一着装、佩戴徽章亮身份，进一步增强使命感和责任感。三是优化奖惩措施。将“法律明白人”开展矛盾纠纷化解、引导法律服务、参与社会治理等方面的表现量化打分，开展全区“法律明白人”先进评选，对成绩突出的个人在选拔村（社区）干部后备人才、发展培养党员、评选普法和乡村治理先进等方面予以倾斜，对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件的，督促村（社区）及时予以清退，努力打造一支能力突出、素质过硬的法治带头人队伍。
【特点和效果】
一是积极开展普法活动。组织“法律明白人”广泛参与农民工学法活动周、全民国家安全教育日、民法典宣传月、国家宪法日等主题活动，通过法律咨询、法治讲座、以案释法等形式，积极宣传婚姻家庭、安全出行、劳动务工、环境保护等群众关注的法律常识，提高广大群众尊法学法守法用法的法治意识。
二是充分发挥示范作用。“法律明白人”主动融入村居自治，积极参与援法议事、民主法治示范村（社区）创建、法治文化阵地打造等活动，参与修订完善村规民约、居民公约，不断促进基层民主法治建设，在全社会营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
三是有效化解矛盾纠纷。发挥“法律明白人”分布广、人缘熟、贴近群众的特点，积极开展诉源治理，2022年3月以来，共化解垃圾分类、文明养犬、征地拆迁等法律问题31个，努力构建民间纠纷“百米调解圈”，有效缓解基层人民调解工作力量弱、效率低等问题，推动实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，筑牢基层社会治理法治防线。
