案例内容
【基本情况】
小港镇八都村坚持扰最少的民，造福最多的群众，以党建115为引领，实施一户一宅暨秀美乡村建设，被评为宜春市“最美村庄”称号，村庄环境好了，景色美了，美中不足的是村民法治意识良莠不齐，邻里纠纷、违法犯罪行为仍然存在。党的十八大以来，为了让村里社会治安好，村民法治意识强，生活舒适又安全，市委市政府相关领导高度重视，经过多次调研，决定结合八都村实际，围绕市委市政府中心工作、扫黑除恶专项斗争、易发多发的违法行为、社会关注度高的热点难点问题、与群众利益密切相关的法律问题、具有普遍警示教育意义等方面的法治内容，在“秀美乡村”建设进程中融入法治建设元素，将八都村打造为一个名副其实的“秀美法治村”。
【任务措施】
（一）建设一个法治主题公园。结合秀美乡村、新农村建设，拓宽重点法治阵地建设，在美化靚化中，建设法治漫画廊、法治彩绘墙、法律之门、法治宣传栏、法治标语牌、法律谜语长廊等法治元素，并将有关扫黑除恶、宗族势力、寻衅滋事、聚众闹事、敲诈勒索、非法拘禁、涉黄、涉赌、涉毒、闪婚、闪离、骗婚、天价彩礼、移风易俗、村规民约、三务公开、绿色殡葬、文明祭祀、违章建房、土地流转、盗窃、网络诈骗、电信诈骗、非法集资、道路交通安全、食品安全、药品安全、校园防溺水、尊老爱幼等社会热点、难点的法律知识融入其中，让群众抬头可见法治景物，用时可找法律知识，在休闲娱乐中丰富法律知识。
（二）设立一个基层巡回法庭。我市以八都村为试点，积极探索农村巡回法庭的审判模式，市法院每月组织法官、办案人员进到八都村，把审判关口前移，把审判重心下移，将祠堂变成审判庭，就民事案件进行开庭审判，庭审时邀请当地干部群众旁听，旨在通过在基层群众身边开庭，扩大案件影响力，实现 “办理一案，教育一片”的社会效果，让司法更贴近民众、关注民生。
（三）讲好一次法律讲堂。八都村辖 个村民小组，有村民 人，要提高全村人的法治意识，单靠村两委的力量远远不够。于是，小港镇充分利用“村村响”传播力和影响力，联合镇里的法律顾问每周三开设一节法律讲堂，通过以案释法的形式，让村民了解《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地法》等法律法规，除此之外，每天早中晚固定时间段，向村民播报有关农村常用法律小常识，这种深入浅出、通俗易懂的宣传方式，故事性强、接受度高，在村民中引起了强烈反响，老百姓的法治观念明显增强。
（四）办好“法律明白人”培养工程。为深入扎实做好普法宣讲活动，努力在全社会形成尊法学法守法用法的社会氛围，小港镇由综治办牵头，组建了由优秀村组干部、乡贤达人、致富能手、“五老”人员等组成的农民讲师团，每月底组织村委会干部、村民理事会、乡贤理事会、“法律明白人”及“法律明白人”骨干在八都村祠堂开展一次“法治夜校”知识讲座。讲座主要围绕小港实际和当下法律热点，以通俗易懂接地气的方式，讲解相关法律知识。通过“法治学校”进一步丰富了村干部及“法律明白人”的法律知识储备，使已往靠社会威望和农村乡俗礼仪处理事务的工作方法进一步向法治化转变。
（五）开展一次法治竞赛活动。为全力做好群众工作，稳步提高村民的知法、守法意识，于每月10日，小港镇政府组织八都村民开展了以“学法守法用法 创建和谐八都”为主题的法律法规知识竞赛活动。竞赛内容涉及宪法、民法、刑法、治安管理处罚法、劳动合同法、物权法、婚姻法、土地管理法、村民委员会选举法等法律知识。活动包括必答题环节和抢答题环节，共100名群众20支队伍参加了竞赛活动，活动评选出了一等奖一个，二等奖两个，三等奖三个，主办方为获奖队伍颁发了荣誉证书，同时给予了电风扇、毛巾、牙刷、牙膏等物质奖励。
（六）打造一个金牌调解室。针对经济发展步入新常态，社会发展带来新趋势，依法治国提出新要求，矛盾纠纷化解出现新情况，我市深入学习“枫桥经验”，大力加强人民调解规范化建设，以最大限度的预防和化解矛盾纠纷为主线，借市委组织部人民调解党建项目之势，借江西卫视金牌调解之名，借“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老职工）之力，将八都村人民调解室打造成金牌人民调解室。调委会主任由村书记担任，调解员全部由懂法律、有威信、有一定工作经验且从事调解工作3年以上的“五老”人员担任。制定了《调解员管理办法》，坚持对调解员每年进行一次考核。调委会定期组织人员在村祠堂宣讲调解案例，以案释法，每月一例，调解案例来源于全市各调解组织调解过的案件，涉及婚姻家庭、邻里纠纷、劳资纠纷、损害赔偿、宅基地纠纷等与老百姓生活息息相关的内容，积极倡导“处理矛盾首选调解，成本小效益大”的理念。
（七）搭建一个微信普法群。为更好地宣传党的方针政策和法律法规，创新法治宣传方式和法律服务方式，提高工作效率，推进司法行政工作进一步贴近基层、服务群众，确保各项决策部署落地、落细、落实，我市司法行政机关建立了农村法律服务微信塔群。市一级微信群主要是由司法局自主牵头建立并管理，司法局班子成员、科室（中心）负责人、所辖各司法所负责人、法律服务机构主要负责人等为组成成员，可转发或自行发布业务信息，接受市司法局指导；乡镇（街道）一级由各司法所自主牵头建立并管理，司法所工作人员、所辖各村（社区）法律顾问、各村（社区）支部书记、主任、调委会主任等为组成成员，可转发或自行发布业务信息，接受各乡镇（街道）司法所指导；村（社区）一级由各村委会自主牵头建立并管理，村（社区）法律顾问、驻村干部、村（社区）各领导班子成员、调委会成员、村文书、党员、户主代表等为组成成员，各司法所委托乡镇（街道）驻村干部督促各个村（社区）法律顾问转发上级群普法内容，同时，法律顾问还应主动发布普法信息，并在群内提供法律咨询等服务。
（八）设置一台法律服务机器人。以八都村为试点，我市拟在全市村（社区）购置一台公共法律服务机器人。公共法律服务机器人是打造“互联网+公共法律服务”模式的新举措，是老百姓身边的法律顾问，为广大群众全方位、多时段、分类别提供普惠、均等、优质、高效的公共法律服务。这台机器采用了最方便老百姓的手动触屏操作模式，在文字输入上支持手写、九键、拼音等多种大众常用的输入方式，也可以语音输入，老百姓通过公共法律服务机器人既能查询各种法律问题，又能直接和律师在线面对面进行法律咨询。在屏幕首页上，各项服务功能也一目了然，包括智能问答、视频解答、寻找律师、办事指南、法律文书、赔偿计算、法援申请、普法学法、法务地图、公证预约、鉴定预约以及调解预约等。
（九）成立一支法治辅警队伍。为充分履行谁执法谁普法责任制，化解基层警力不足的问题，市公安局在农村推行“一村一辅警”制度，成立了一支责任心强、纪律严明、形象良好、业务水平高的辅警队伍，该队伍秉承“吃百家饭，了百家情，解百家难，进百家门，为群众解决难题”的理念，不仅要站好“治安岗”，还肩负着矛盾纠纷调解员、信息采集员、法治宣传员等责任。八都村驻村辅警联合村委会干部每日进村巡逻，排查矛盾风险隐患，并运用多种手段向村民宣传扫黑除恶、黄赌毒、寻衅滋事、打架斗殴、抢劫、盗窃等相关法律知识，使得该村许多矛盾纠纷从源头上得到化解，避免升级为刑事案件。
（十）组建一支义务法治宣传队。当前八都村大多数青壮年人员都外出务工，只有老少病弱人员在家留守，这些留守在家村民的文化水平不太高，学习理解能力不强，单靠法治喇叭播报式法治宣传方式，难以让群众在短时间内将规范抽象的法律条文学搞得明明白白，为了使全民普法真正落地，由优秀村组干部、乡贤达人、致富能手、“五老”人员等组成的20人义务法治宣传队，每月定期开展上门普法，为群众解答法律疑问。对于那些专业性强，疑难复杂的法律难题，相关人员会引导其咨询乡镇聘请法律顾问律师，实现“一对一”普法服务。
【特点和效果】
小港镇以江西省“民主法治示范村”创建为抓手，准确把握创建内容，把“民主法治示范村”创建与经济建设、社会发展相结合，构建党建引领，法治、自治、德治相结合的基层治理体系。
（一）法治氛围看得到。通过形式多样的法治宣传，内容丰富的法律服务，群众的法律意识得到了极大的提高，在八都村无论在村里的宣传墙，还是在村里的微信群大家传递的都是如何来学法、守法、护法、用法。如何来通过法律武器来维护自己的合法权益。通过法治宣传教育，引导人们自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，在全村形成了尊法学法守法用法的良好氛围。真正让守法光荣、违法可耻观念深入人心。
（二）法治声音听得见。利用群众喜闻乐见的村村通广播，在每天的中午十二点傍晚六点开始，二十分钟的时段讲法治故事，弘扬法治精神、传递法治正能量，收到了良好的法治宣传效果。也通过学生讲老人听，小手牵大手，让知识有限的老年人增强法治意识和法律知识。该村通过学习与群众密切相关的法律知识，让群众在自己日常生活中不光自己懂法，同时也不断引导教育周边的亲戚朋友学法懂法，法治的声音在这里遍地开花。
（三）干群关系融得进。农村干部从群众中来，到群众中去，通过镇村干部通过平时在村里边解决问题，边宣传法律知识，对每一户的情况明细明了，特别在群众最需要的时候为他们排忧解难，把群众当亲人，自然而然在群众中树立了威信，群众也把镇村干部当亲人。在八都村，镇村干部进的了百家门，吃的上百家饭，干群关系其乐融融。
（四）矛盾纠纷化得了。随着村民法律意识的提高，出现纠纷不再向过去一吵二闹三拳头，而是有纠纷找干部，有纠纷找调解员，有纠纷找辅警。充分发挥了村人民调解委员会的积极作用，及时摸排了村里的各类矛盾纠纷和不稳定因素。到2019年6月，村里所有的矛盾纠纷全部在村里得到解决，没有出现民转刑案件和群体性事件。真正做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。
（五）法律武器用得上。通过镇村两级聘请法律顾问，公共法律服务机器人的使用为群众解决纠纷提供法律咨询和法律依据。各村都成立了人民调解委员会，每村都有调解员，对村里发生的矛盾纠纷都能做到第一时间在村里得到妥善调解。同时各村都有“法律明白人”骨干，对宣讲法律法规和调解矛盾纠纷起到重要作用。通过运用法律武器保护村民的权益，真正让群众把法律这把武器拿的起、用的上。
（六）文明新风树得起。在八都村把秀美乡村建设与法治建设相结合。利用传统节日结合精神文明创建活动，通过组提名、群众评、村审核、镇审批方式表彰一大批“最美媳妇”、“最美婆婆”、“孝子之星”，极大推动精神文明建设。这些创建活动不仅让村庄环境靓丽了，乡风也更文明了，让群众获得满满的人居幸福感。
