案例内容
【基本情况】
法治乡村建设是全面建成农村小康社会的内在需求，是全面深化农村改革的重要保障，是全面推进依法治区的重要基础。 根据中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》和《中共山东省委全面依法治省委员会关于法治乡村建设三年行动方案（2020—2022年）>》，2021年德州市德城区司法局在全域实施“五大工程”，深入推进法治乡村建设。
【任务措施】
（一）高起点谋划，统筹推进法治乡村建设
一是高度重视法治乡村建设。今年以来，区委区政府将全域推进法治建设摆上重要议程，区委全面依法治区委员会第三次会议专题研究部署法治乡村建设。将法治乡村建设纳入法治政府建设示范区创建范畴，同步发力、一体推进。
二是发挥“神经中枢”作用。发挥区委全面依法治区委员会的法治建设“神经中枢”作用，印发《关于全面加强全区法治乡村建设的实施方案》，规范法治乡村建设路径。同时，发挥考核“指挥棒”作用，将法治乡村建设一并纳入年度法治建设考核内容，不断提升法治乡村建设质量和效果。
三是协同各部门法治力量。统筹宣传、民政、农业农村、司法、市场监管、公安、妇联等部门（单位）依据各自职能职责，坚持基层导向，强化政策支持和资源投入，分类指导、协同配合，形成法治乡村建设工作合力。
（二）高标准推进，全域实施法治乡村建设
一是实施“法治带头人”培育工程。“三步走”全力培育“法治带头人”，制定下发《关于在全区开展“法治带头人”培育工程的实施方案》，在全区103个社区中选树“法治带头人”145名，逐级开展法治培训，发挥其在法治建设中的示范引领作用，引导干部群众自觉尊法学法守法用法，打牢基层群众法治基础。
二是实施“全域普法育人”工程。结合党史学习教育“为民办实事”实践活动、创建全国文明城市工作，深入落实“谁执法谁普法”责任制，推动行政执法部门特别是涉农部门落实“谁执法谁普法”责任制，进行融入式普法，融入日常执法，融入法治乡村建设，大力宣传宪法、民法典、污染防治、土地承包、劳务用工等与居民生产生活密切相关的法律法规。
三是实施“行政执法突出问题整治”工程。结合区纪委深入整治群众身边腐败不正之风行动，分阶段深入开展行政执法领域突出问题专项整治，特别是农资生产经营、农产品质量安全、农村环境污染等重点领域，加大行政执法监督执法力度，促进提升行政执法规范化水平。
四是实施“法治阵地全覆盖”工程。结合乡村振兴战略、美丽乡村建设，将法治元素融入其中，实现法治图书室、农家书屋村村有。在有条件的村居，打造各类墙体法治漫画、法治宣传栏、法治灯箱、法治文化长廊等元素相结合的法治文化阵地，使居民能够出门见法、抬头看法、茶余饭后议法，让群众于潜移默化中接受法治文化熏陶。
（三）高质量落地，增强法治乡村建设内生动力
一是深入推进民主法治建设。在乐缝创意坊所在地丰华社区、南运河遗址所在地耿李杨社区，深挖南运河遗址文化、乐缝志愿服务精神等特色法治文化，依托丰华社区法治文化建设示范基地、法治文化广场、消防文化主题公园等阵地，打造各具特色的法治精品，带动乡村治理能力全面提升。同时，对民主法治示范社区（村）进行动态管理，对复核保留的全国及全省“民主法治示范村（社区）”制定电子名片，实现线上管理。
二是不断优化法治乡村治理模式。以村务公开和民主监督（四议两公开）为核心，引导居民参与法治乡村建设。实行小微权力公示制度，各村（社区）根据具体实际，制定涵盖党务、社区居务、财务等内容的社区“小微权力”清单并进行公开，接受社区党员群众监督。牢牢把握换届选举后社区两委班子干劲足、凝聚力强的有利时机，抓实抓牢“法治带头人”和社区“两委”法治教育培训。
三是不断深化法治乡村建设基层实践。出台《关于加强全区法治乡村建设的实施方案》，明确完善自治、强化法治、倡导德治的“三治融合”13项重点任务，推动更多力量汇聚到“治理末梢”。近年涌现出一批优秀法治乡村建设基层实践案例，如“全国民主法治示范社区”——丰华社区以民主法治带动志愿服务；王村店社区建立社区、村、组三级网格维稳调解网络，2021年获评“省级民主法治示范社区”。新四合社区的“法德共进”，营造重法厚德、法德并举的良好氛围，先后被评为全国文明社区、省级“德耀齐鲁”道德示范基地。
【特点和效果】
截至2021年末，全区共建成4个全国民主法治示范社区，6个全省民主法治示范社区。建成法治文化广场2处，法治宣传教育基地2处，法治文化长廊24个，社区宣传栏317个，村居法治宣传教育中心（法治书屋、法治图书室）覆盖各个社区，逐步增强了各镇街、部门单位普法依法治理工作内生力，又有效地落实了“谁执法谁普法”责任制和“以案释法”制度，群众法治观念和矛盾纠纷实现“一提一降”，即：群众法治观念不断提升、矛盾纠纷不断下降，全区法治建设更具内涵。
