案例内容
【案情简介】
2016年12月13日，天津市司法局面向社会发布《人民监督员选任公告》，组织开展人民监督员选任报名工作，在对天津市检察机关原任人民监督员进行审查留任的基础上，面向社会组织报名。12月19日，报名工作结束，经统计，全市共有199人（含报名确认留任的87名原人民监督员）报名参加人民监督员选任。经审核，5名律师报名人员、4名其他社会报名人员未参加现场提交材料，视为放弃报名。
【处理过程】
2016年12月29日，天津市司法局召开人民监督员选任考察工作会议。会上研究决定，70名律师报名人员委托市律师协会进行考察，33名社会报名人员和确认留任的87名原任监督员委托各区司法局协助进行考察。会上印发了考察提纲，具体包括：（一）身份情况：是否具有中华人民共和国国籍；户籍所在地或经常居住地是否在本市行政区域内；是否是人民代表大会常务委员会组成人员；是否是人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的在职工作人员；是否是人民陪审员。（二）政治表现：是否拥护中华人民共和国宪法，有无公开发表违反中华人民共和国宪法规定言论；是否具备较高的政治素质，品行良好、公道正派。（三）现实表现：参加社会公益活动情况或承担公益岗位情况，群众基础和群众威信情况，工作履职情况；是否因犯罪受过刑事处罚；是否被开除公职；是否因违法违纪行为被国家机关、事业单位辞退；是否被行政处分；是否有其他产生严重不良社会影响的行为；是否因健康原因可能影响履行人民监督员职责；其他现实表现情况；报名人员是律师的，还考察其是否具有5年以上执业经验，是否受过司法行政部门行政处罚或律师协会的行业处分。市司法局还向报名人员所在单位发送《天津市司法局关于商请协助开展人民监督员考察工作的函》，协调其单位配合考察工作。
考察过程中，各单位认真做好考察筛选，既按规定的条件标准全面衡量，也注重考察其专业素质和业务能力。特别是注重深入细致地考察拟任人选的品行，多方掌握其社会关系、人际交往、个人信念，确保选出的人民监督员品行良好、公道正派，切实提高选任质量。
【处理结果】
2017年1月16日，各考察单位完成考察工作，向市司法局提交了对每位报名人员的考察意见和单位政审意见。经考察，7名原任人民监督员已不符合选任条件；1名社会报名人员，单位不同意其参加选任。在综合考察基础上，确定了120名人民监督员拟任人选，向社会公示后，市司法局作出了选任决定。
【案例点评】
最高检、司法部《人民监督员选任管理办法》第十一条规定：司法行政机关应当采取到所在单位、社区实地走访了解、听取群众代表和基层组织意见、组织进行面谈等多种形式，考察确定人民监督员人选，并进行公示。对人民监督员报名人员进行考察是选任人民监督员的必经环节。天津市司法局通过对报名人员逐一考察，认真核实报名人员的真实身份，综合了解其道德品行、履职意愿和履职能力等方面情况，从而能够选任出真正符合选任条件的高素质人民监督员。
