生活中,大家对2022年最新棚户区改造政策的解读并不太了解。下面就让我们跟随125生活网边肖来看看吧。相信仔细阅读以下内容,一定会让你受益匪浅。

  一、棚户区改造基础知识

(一)棚户区和棚户区改造的定义

棚户区是指房屋多、结构简单、建筑密度大、使用寿命长、住房质量差、建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不完善的区域。城市危房和城中村纳入城市棚户区范围。

棚户区改造是指列入省人民政府批准的棚户区改造规划或者年度改造计划的改造项目;改造安置房,是指有关部门和单位与棚改户签订的房屋征收(拆迁)补偿协议或者明确用于安置被征收房屋或者通过改建、扩建、翻建实施改造的棚户区改造合同(协议)。

(2)工作要求

(国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》(国发〔2007〕24号)规定,棚户区改造应当符合以下要求:妥善解决困难户住房;住房质量、居住环境和配套设施明显改善;困难家庭的负担要控制在合理水平。

(三)棚户区改造的范围

1.转换范围

(住房城乡建设部《关于加快推进棚户区(危旧房)改造的通知》(建保〔2012〕190号)规定,十二五期间,前期建设(新建、购买、货币补偿等。)居民安置房项目和城市棚户区(危旧房)改造范围内原居民住房改造(扩建、改建)项目,统一纳入全国城镇保障性安居工程规划计划。

2.政策红线

(国务院关于加快推进棚户区改造的意见)(国发〔2013〕25号)和(住房城乡建设部办公厅关于棚户区界定标准有关问题的通知)(建办保〔2014〕535号)规定,禁止将城市道路扩建、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。

3.改造范围逐步扩大。

2011年,改造范围将扩大到建制镇。(国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的通知)(国办发〔2011〕1号)规定,有条件的地区,可以将城镇纳入住房保障范围。

到2013年,首先是扩大到不归华侨农场的华侨危房改造。(国务院关于加快推进棚户区改造的意见)(国发〔2013〕25号)还将未归难民的华侨农场危旧房改造纳入国有垦区危旧房改造中央补助支持范围。二是部分城中村改造项目也被纳入棚户区改造范围。(住房城乡建设部《关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知》(建保〔2013〕52号)进一步明确,部分城中村(城中村、城郊村)改造项目也纳入棚户区改造范围。

2015年,城市危房改造将纳入棚改政策范围。(国务院关于进一步做好城市棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作的意见)(国发〔2015〕37号)城市危房改造纳入棚改政策范围。

  二、关于棚户区改造货币化安置

(一)政府建设安置房存在的问题

棚户区改造前期,政府主要建设安置房。主要原因是房价上涨过快,市场供应不足。政府主导建设安置房,对即期安置资金压力不大,做法也比较成熟,各地普遍采用。但是,也有很多缺陷。一是建设周期长。从征地到安置房建设、竣工交付,一般需要4-5年。如果很难收购,持续7-8年,人们会有一个长期的租房过渡,抱怨很多。二是安置房质量和成本控制难以达到房地产企业的专业水平,安置房建成后质量投诉多。第三,安置房难以统一分配,往往是顶层和底层的人不愿意,存在商业门面和附属设施管理经营不善的问题。四是安置房小区物业管理收费难,导致物业管理和服务不到位。第五,棚户区由于集中安置棚户区居民,成为安置区,引发了许多社会问题。第六,住房规划、建设、安置和管理容易产生腐败。七是有的安置地块是划拨土地,办证难,群众意见大。有些地块经过评估取得了证书,但土地的真实价值难以体现。

(2)意义和作用

在棚户区改造中推进货币化安置,一是缩短安置周期,提高安置工作效率,节约过渡成本;二是有利于棚改居民尽快住进产权清晰的房子,享受更好的居住环境和物业服务,满足人民群众多样化的居住需求;三是促进棚户区改造与房地产市场的有效衔接,既有利于消化商品房存量,也有利于棚户区改造项目的整体推进。

(3)主要方法

棚改货币化安置方式包括:政府组织购买、政府集中购买和直接货币补偿,安置方式由棚户区居民自愿选择。

1.政府组织购买。各区县政府从全市商品房市场组织房源,搭建统一的房源信息平台,通过发放“购房券”等形式,引导棚户区居民自主选择购房。

2.政府集中采购。由县级政府按照政府采购程序的规定,集中购买本市在建或竣工的普通商品房用于棚改安置,购买价格不得高于周边地区同类商品房的平均价格。

3.直接货币补偿。区县政府将补偿资金支付给棚户区居民,棚户区居民通过房地产市场购买、租赁或用于其他支出。

  三、关于政府购买棚改服务

(1)定义

2015年12月,省财政厅、省住房和城乡建设厅颁布(安徽省政府购买棚改服务管理办法)。

政府购买棚改服务是指通过发挥市场机制的作用,将棚户区改造相关服务以一定方式和程序委托给符合条件的社会力量和机构,政府按合同约定支付费用。

(二)政府购买棚改服务的内容

1.居民棚改意愿的入户调查;

2.棚改项目的可行性论证和评审;

3.棚改项目征地拆迁服务;

4.安置房棚改(包括新建、购买、租赁、改扩建、货币化安置等。);

5.棚改区公益性配套基础设施建设,包括安置房区道路、供水、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等配套基础设施;它与棚改工程直接相关,直接服务于“外

5.确定承担者为社会资本,也可以是社会资本单独或与政府共同设立的项目公司;

6.将采购资金纳入未来年度预算的支出管理;

7.采购人与借款人签订政府购买服务合同。

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