申论主要考察考生对给定材料的分析、概括、提炼和加工，测试考生阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力、文字的落实和表达能力等。应用测试没有唯一的标准答案。
申论是中国大陆公务员资格考试的科目之一。考题包括：案例分析、公文写作、公文批改、讨论和材料写作。根据试卷分数和考试时间有不同的试题组合。
申论考试是指通过阅读设定的材料、回答相关问题来考察考生能力的一种考试形式。在公务员考试中，通过阅读设定的材料和回答相关问题，考察考生的七种能力(阅读理解能力、分析判断能力、提出问题和解决问题的能力、语言表达能力、写作能力、时事政治应用能力和行政管理能力)。
申论是衡量从事政府机关工作应具备的基本能力的考试科目。申论试卷由三部分组成：注意事项、给定信息和答题要求。根据省级以上(含副省级)综合管理类职位、市(地)级以下综合管理类职位和行政执法类职位的不同要求，报考考试设置两类试卷。
省级以上(含副省级)综合管理类职位报考考试主要测试考生阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力、写作能力。
阅读能力——要求全面掌握所给材料的内容，准确理解所给材料的含义，准确提炼事实所包含的观点，揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定数据的全部或部分内容、观点或问题进行分析归纳，多角度思考数据内容，做出合理的推断或评价。
而解决问题的能力——需要一自己的实践经验或生活经验，在理解和分析给定数据的基础上，发现和定义问题，做出评估或平衡，提出解决问题的方案或措施。
写作能力——要求熟练运用规定的语言，运用解释、陈述、论点等。准确、规范、简洁、流畅地表达思想。
市(地)以下综合管理、行政执法类职位主要测试考生阅读理解能力、执行能力、解决问题能力、写作能力。
阅读能力——要求能够理解给定材料的主要内容，把握给定材料各部分之间的关系，并对给定材料中涉及的观点和事实作出恰当的解释。
执行——的能力要求准确理解工作目标和组织意图，依法行政的原则，根据客观实际情况及时有效地完成任务。
解题能力——要求用一运用自己已有的知识和经验，对具体问题做出正确的分析和判断，并提出切实可行的措施或方法。
写作能力——要求熟练运用规定的语言，对事件和观点做出准确合理的解释、陈述或说明。
