PPP是public-private partnership的简称，是指政府与公私双方以提供产品和服务为出发点，达成特许经营协议，形成“利益共享、风险共担、充分合作”的伙伴关系。PPP的优势在于，所有合作方通过各自的行动，可以取得比预期更有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。
根据这一广义概念，PPP是指在公共部门与私人部门合作的过程中，允许非公共部门拥有的资源参与公共产品和服务的提供，从而获得比预期更有利的结果。与BOT相比，狭义PPP的主要特点是政府在项目中后期更深入地参与建设、管理和运营过程，企业在科研和项目立项前期参与更深入。政府和企业都全程参与，双方合作时间更长，信息更对称。
PPP主要集中于纯公共领域和准公共领域，以市场竞争的形式提供服务。PPP涉及行政体制、金融体制和投融资体制的改革，不仅是融资手段，更是体制和机制的改革。
2017年11月27日，亚洲开发银行发布了首份成员国政府与社会资本合作监测报告《PPP监测》。
截至2018年7月底，根据财政部2018年9月14日发布的最新统计数据，累计入库PPP(政府-社会资本合作)综合信息平台项目7867个，投资额11.8万亿元。
投资6.1万亿元，签约项目3812个，开工项目1762个，投资2.5万亿元。
ppp模式的优势在哪里？
(1)杜绝成本超支。在初始阶段，公共部门、私营企业和政府共同参与项目确定、可行性研究、设施和融资过程，保证了项目的技术和经济可行性，缩短了前期工作周期，降低了项目成本。只有当项目完成并得到政府批准后，私营部门才能开始盈利。因此，PPP模式有利于提高效率，降低项目成本，消除项目竣工风险和资金风险。研究表明，与传统融资模式相比，PPP项目平均可节约17%的政府支出，且建设工期能够按时完成。
(2)有利于转变政府职能，减轻财政负担。政府可以摆脱繁重的事务，从过去基础设施公共服务的提供者变成监督者，从而保证质量，减轻政府预算压力。
(3)促进投资者多元化。利用私人部门提供资产和服务，可以为政府部门提供更多的资金和技能，促进投融资体制改革。同时，私营部门参与项目还可以促进项目设计、施工和设施管理流程的创新，提高工作效率，传播最佳管理理念和经验。
(4)政府部门和非政府部门可以取长补短，取长补短。双方都能以最有效的成本为大众提供高质量的服务，形成长期互惠互利的目标。
(5)整合参与项目的各方，形成战略联盟，对协调各方不同利益起到关键作用。
