
燃油费改税有哪些内容?
一是取消养路费、航道养护费、道路运输管理费、道路客货附加费、水路运输管理费和水路客货附加费,逐步有序取消政府批准的二级公路收费。
二是汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,净增0.8元;柴油由每升0.1元涨至0.8元,净涨0.7元;其他成品油的单位税额也会相应提高。汽油、柴油等成品油消费税是从量计征,不是从价计征,与油价变化无关。收税的多少只和用油量有关。提高成品油单位税额后,目前的汽柴油价格不会上涨。也就是说,增加的税是包含在当前油价中的,是在价格之内征收,而不是在价格之上征收。
一般来说,燃油税负担的高低是以燃油税占零售含税价格的比重来衡量的。燃油税负担水平取决于多种因素,与各国的资源禀赋、经济发展水平和环境保护要求相适应,没有统一的国际标准。我国成品油零售价格中含税的税种主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。国际上,欧盟等发达国家的石油产品税负较重,美国则较轻。我国周边国家和地区税负处于国际中等水平,而目前我国汽柴油税负相对较低。燃油税改革实施后,我国汽柴油税负不仅低于欧盟国家,也低于周边国家和地区。这一税负水平符合中国的实际经济状况和长期发展战略。
燃油税怎么收?
燃油税通常有两种征收方式:一种是从量征收,一种是从价征收。燃油税是按照数量征收的,即按照购买成品油的数量(体积)征收;从价征收,即在现有成品油价格基础上,按照一定比例征收,并根据油价变化浮动。
所谓燃油税,就是将养路费等一般性收费并入燃油税,通过法律协议整合各部门利益,最大限度节约能源和基础设施成本。显然,燃油税的实施将带来车辆使用成本结构的巨大变化,原本几乎平均分配在不同车辆上的养路费等固定支出将被燃油税取代。
燃油税是指对国产汽车购买的汽油、柴油征收的税,实际上是对成品油征收的消费税。它是费改税的产物,收取养路费,其本质是汽车燃油税。简而言之,就是把现有的养路费改成燃油税,实行捆绑收费。
改革开放以来,税制由计划经济向市场经济转变。过去的税收机制受计划经济的影响,税费分离和收费增加无疑增加了社会运行成本和企业负担。燃油税改革十多年没有推出的原因是什么?
第一,燃油税多针对高速公路运营部门的车辆征收,前提是取消养路费等六项收费。税费整合虽然有利于改革,但也制造了新的不公平。比如航空、水运、电力、商业部门等非公路部门以油代路,取消养路费、征收燃油税等都加重了这些部门的负担,造成了新的不公平。
二是油价一直处于高位,燃油税改革难以及时推出
第三,建国以来,我国交通部门设立公路收费站,交通稽查部门征收养路费等六项费用,使全国交通收费部门扩大到30万人。30万人的高额养路费,成了典型的饭费。如果取消养路费等六项费用,这些人将无米之炊。为此,运输署曾多次提出意见,而管理层亦考虑到稳定民生的需要。所以燃油税改革被多次推迟,很难出台。
第四,中央和地方的利益难以平衡。以前养路费是交通部门收的,是地方收入。变成燃油税之后,就是共享税了。中央政府要分很大一部分,地方政府热情不高,很难出台。




