这也是中国《合同法》规定的。保证金制度的建立和完善有利于及时解决债务纠纷，更好地平衡债权人和债务人之间的利益冲突，保证市场机制的正常运行。它存在于法的本质之中，具有私法和公法的双重性质。保证金应当符合一定的条件，并按照法定程序进行。存款实施后，债务人、债权人、存款机构都将产生相应的法律效力。
代管法律关系的主体是在代管法律关系中享有权利和承担义务的人。具体包括存款机构、存款机关和存款接受人。
根据《合同法》第101条，如果履行债务有困难，债务人可以提存标的物：
(一)债权人无正当理由拒绝提存的；
(二)债权人下落不明的；
(三)债权人死亡没有继承人或者丧失民事行为能力没有监护人的；
(四)法律规定的其他情形。
(5)数人对同一债权人主张权利这使得债务人在一段时间内难以履行债务。标的物不适于提存或者提存费用过高的，债务人可以依法变卖或者拍卖标的物，以所得价款提存。
扩展数据
如有存款，必须先履行债务后才能存款。所谓履行困难是指债权人无法收到付款不是暂时的和无法解决的，而是无法克服的。
下列情况不能视为难以实施：
1、延迟接受履行对债务人影响不大。比如债权人表示延期履行一两天，或者债务人可以接受延期履行的期限。
2.下落不明的债权人有可以代为接受履行的财产保管人。
