案例内容
【基本情况】
军运村项目是近年来武汉市江夏区最核心的工作之一,2018年有4家公司的3000多名务工人员分布在施工现场等作业面,员工构成多元,治安环境十分特殊。武汉市江夏区经发投集团作为该项目承建方,将“法”融入该项目的全过程,保障了项目平稳运行,创造了属于江夏的中国速度——1个月完成了拆迁奠基,2个月完成了前期审批开工,10个月完成了主体架构及园林建设,并预计26个月完成项目所有内容并试运行。
【任务措施】
(一)狠抓组织机构建设,完善依法治企体制机制
一是以考核落实任务。为了确保企业在法治轨道运行,武汉市江夏区经发投集团成立了普法工作领导小组,由董事长、党委书记罗卫东任组长,领导小组下设办公室,负责普法依法治理日常工作。普法领导小组每年至少召开2次以上工作会议,研究普法依法治理工作方案、部署法治宣传活动等。将普法依法治理工作纳入集团年度工作目标考核,根据部门职责落实工作任务,并严格奖惩。
二是以制度规范经营。坚持实行法律顾问制,设立法务部,聘请北京天达共和(武汉)律师事务所作为法律顾问团队,明确法务工作职责和法律事务管理制度,通过内外双重监督确保依法治企。完善法律事务管理考核评价机制,将法律事务管理纳入集团专业管理考核事项;建立集团法律风险防范措施,落实集团法律纠纷案件报告制度,用法律手段实现风险管控。建立日常工作制度。规范法律审核制度、流程,建立集团合同管理制度、授权委托制度、法律审核制度等,确保集团经营的各个环节有章可循。
(二)狠抓法治阵地培育,搭建学法用法平台载体
一是建造农民工法律书屋。2018年3月,军运村农民工法律书屋正式建成,既有《宪法》、《民法》、《劳动法》等“高大上”的法律法规,也有《农民工法律知识手册》、《工伤保险条例》等“接地气”的法律读本,书屋配备有查询借阅电子设备,建立图书借阅制度,为务工人员借书提供便利的同时,也保障了书屋的长效有序运行。同时,利用法律书屋位于员工宿舍内的便利,区经发投普法办多次开展了专题法治学习宣传活动,通过知识问答、讲我与法小故事、读书分享会等形式丰富务工人员的闲暇生活,营造良好的学法氛围。
二是建设法治文化长廊。2018年3月,将军运村项目围挡改造成法治宣传长廊,通过醒目的法治宣传标语、法治格言更营造浓厚法治氛围。4月,武汉市江夏区普法办与经发投普法办联合在员工宿舍外墙及必经之路上建造了数百米的法治宣传橱窗,内容涵盖法律法规摘编、法治漫画、法治案例、法律小故事等,充分保证了宣传的广泛性与实用性。
(三)狠抓法治学习运用,营造学法用法良好氛围
一是开展专题学习。4月15日,举办法治讲座,机关所有职工共40余人集中学习了《宪法修正案》,法务部制作了PPT,帮助与会人员深入浅出地了解了宪法的意义、发展历程以及2018年新修订的主要内容。
二是举办道德法治讲堂。6月4日,道德法治讲堂在机关4楼会议室举行,邀请了集团法律顾问邱亚飞律师进行现场讲说。邱律师结合《合同法》、《安全生产法》等与企业经营有关的常见法律问题进行了阐述,并分别为领导干部进行答疑解惑。
三是组织职前法律知识考试。7月16日,组织19名中层以上干部进行领导干部法律知识任职资格考试,此次考试采取闭卷、限时的方式,内容涉及宪法、行政处罚法和劳动法等法律法规知识。考试结束后,将此次考试成绩折算成分数计入任职考评总分。
(四)狠抓宣传形式创新,落实谁服务谁普法责任制
一是建立普法工作站。2018年年初,在军运村项目部设立普法工作站,由集团总经理赵振宇挂帅,集团普法办负责日常工作。普法工作站组织开展了“法治宣传进工地,普法教育成常态”“法制宣传进工地,文明施工我先行”等主题宣传活动,把普法教育延伸到施工工地,增强项目员工和农民工的法律意识,顺利推进工程建设营造了和谐稳定的治安环境。
二是指派律师坐镇书屋。每月的第一个周六,从集团法律顾问团队安排律师轮流坐镇农民工法律书屋,为项目员工和工人提供免费的法律咨询,将坐班律师的联系方式及擅长领域在书屋内公示,随时为农民工解答法律问题。7月16日下午,普法工作站与工地负责人沟通,为有需求的农民工组织了一场法律咨询活动,邱亚飞律师结合实务案例对《劳动法》及《工伤保险条例》中与农民工息息相关的内容进行了详细讲解。
【特点和效果】
一是学法内化于心,普法外化于行。通过举办法律知识讲座、道德法治讲堂以及法律知识考试,提升干部职工的法律意识和依法办事能力。通过建造法律书屋、建设法治文化长廊等法治文化阵地,将学法平台载体实物化、常规化。
二是拒绝泛泛而谈,力求精准普法。军运村项目工期紧、任务重,农民工轮班休息,很难大规模聚集,常规普法方式难以做到全覆盖,在工地旁设立法律书屋和普法工作站,为受众学法提供便利,能最大程度地扩大宣传覆盖面。通过律师咨询和小型普法活动,加强双向沟通与互动,提升了法律服务的体验感。同时法治宣传活动内容贴近农民工需求,能最大程度地提升普法的实效性。
三是结合重点工作,服务中心大局。军运会作为一个世界瞩目的大型赛事,对武汉具有重大的意义,军运村作为军运会最大的后勤保障基地,其重要性也不言而喻。法治宣传的提前介入,为军运村项目建设创造了和谐稳定的环境,保障了项目的顺利平稳推进。