案例内容
【基本情况】
近年来，保靖县委、县政府围绕脱贫攻坚大局，坚持依法治县，高度重视法治创建工作，以创建全国法治县（市、区）为目标，大力开展依法办事窗口单位、依法办事决策示范领导班子、诚信守法企业、民主法治示范村（社区）、依法治校模范校等创建活动,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，创新开展普法宣传活动，以创促建，创建结合，积极营造全民守法浓厚氛围。全县经济发展迅速，社会大局稳定，法治建设亮点纷呈，全民普法特点鲜明。2018年6月5日，全国普法办公室印发《关于表彰第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”的决定》，保靖县受到表彰。
【任务措施】
(一)推行会前学法——领导带头知法尊法
领导有保障。县委成立了普法依法治理工作领导小组，由县委书记担任领导小组组长。坚持会前学法。抓住领导干部关键少数，县委常委会、县政府常务会推行会前学法制度。机制有保障。县委每年至少召开1次专题会议，研究部署创建工作，将“法治保靖”创建工作纳入全县经济和社会发展规划及年度计划，纳入全县五个文明绩效考核，年度普法考试纳入干部年度考核挂钩。县人民政府出台了七五”普法规划和关于法治保靖建设的意见，制定法治创建活动文件，县人大常委会出台关于加强法治宣传教育的决议，为深入推进法治县创建工作提供了保障。立法有成效。认真落实相关上位法和国家相关部门“一区一法”的要求，牵头起草了湘西州首部地方性法规《湘西州白云山国家级自然保护区条例》。经费有保障。将普法经费列入财政预算，确保了普法依法治理工作有序推进。队伍有保障。建立20余人的县普法讲师团、建立300余人的普法志愿者、在乡村（社区）一线，培养建立以党员、退休人员和村级主干为主的近2000人的“法律明白人”队伍。确保普法工作不留死角死面，时时有人抓，处处有人管。
（二）严格规矩规范——保障司法公平公正
规范政府职能。制定了《保靖县人民政府常务会议工作规则》和《保靖县行政执法过错责任追究办法》等规章制度。全面推行政务公开规范审批程序，着力打造政务服务新形象。46个单位进厅办公，实现了一站式服务的工作格局。制定了《保靖县规范性文件管理办法》，建立规范性文件清理长效机制。规范公正司法。深入开展“涉法涉诉中损害群众利益”专项整治和“关系案、人情案、金钱案”专项整治。完善案件质量内控和办案风险评估机制，组织开展案件评查工作。审判机关加快审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，扩大陪审员参审面，参审率达100%；加大执行工作力度，提高案件执结率。检察机关认真开展对重点热点部门职务犯罪查处，两年来通过办案为国家挽回经济损失190余万元。公安机关大力推进执法资格任职制度、执法规范化考核制度、案件回头看制度。司法行政机关切实加强法律服务机构内部管理，不断提高执业规范化水平。规范经济建设。认真开展优化经济发展环境工作，切实为经济发展保驾护航。2015年，成功侦破“4.18”组织领导传销案。加强社会信用体系建设，出台保靖县企业失信联合惩戒管理办法和保靖县诚信示范企业创建实施方案。审理民商事案件1582件，切实做到案结事了。加强司法援助，2016年共为经济困难等弱势群体办理法律援助案件208件，积极维护农民合法权益，开展农资打假立案查处30余起，扎实开展劳动监察执法，努力提高用工单位和劳动者的法律意识。
（三）加强教育教化——推进全民守法用法
着力干部职工法制培训。全县行政执法单位举办各类执法人员法制培训班54期，公职人员学法考试参考率、合格率均达100 %，干部职工法治思维和依法办事能力得到进一步提高。着力青少年法制宣传教育。以“构建法制校园、和谐校园”为目标，狠抓青少年学法用法。调整充实法制副校长，选派6人参加全省法制副校长培训学习。各校以晨会、班会、国旗下讲话等形式，集中学法已经形成惯例。着力企业人员学法用法。举办企业经营管理和从业人员培训班25期，培养守法诚信意识。着力法治阵地建设。通过县有线电视、网站、微博、微信、手机短信等各种载体，以群众喜闻乐见的山歌、苗歌等表演形式宣传法律知识。在县电视台创办《平安保靖》法制栏目。充分利用宪法日、禁毒日、青少年法制宣传周、安全生产月、农村法制宣传月等特殊日期、时段，组织开展多种形式的法制宣传活动。
（四）夯实基层基础——依法治理有力有为
大力推进基层民主。村支两委换届选举依法进行。全县170个村（社区）全部建立监督委员会，建立村级权力监督微信群，实行村务公开。大力纠正不正之风。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风。开展9次“两违”大型整治行动。大力坚持“防打”结合。完善社会治安防控体系，建成县人民政府信息调度中心，打造以“12345”县长热线、网格化社会治理服务、社会电子防控、110报警服务的“四合一”综合办公平台。大力开展“命案侦破”、“打黑除恶”、“整治黄赌毒”等专项行动，成功侦破公安部“2015－182”部级督办毒品目标案件、“11·12”省公安厅督办毒品目标案件。大力推进法治监督。县人大常委会对《农产品质量安全法》《义务教育法》等18部法律法规实施情况进行执法检查和督办，对县政府报送备案的100余份规范性文件，依法进行了审查；检察机关强化内外监督，充分发挥案管中心和“两代表一委员”监督作用。全县形成人大监督、行政监督、司法监督、社会监督及党内监督的有机结合，确保法治创建顺利进行，为打赢脱贫攻坚战提供了法治保障。
【特点和效果】
保靖县坚持以“弘扬法治精神、培育法治文化、建设法治保靖”为目标，以开展“法律六进”和法治创建活动为载体，建立健全“党委领导、人大和政协监督、政府实施、全社会参与、全方位推进”的工作机制，全力推动“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制落实。通过深入开展法治保靖创建活动，全县形成人大监督、行政监督、司法监督、社会监督及党内监督的有机结合，确保法治创建顺利进行。
公民的法律素质和法治观念明显增强，社会依法治理水平明显提高，为全县经济社会发展、保障改善民生、维护社会稳定发挥了重要作用。通过不断努力，保靖县被评为全省综治工作先进单位和禁毒工作先进单位，清水坪镇大桥村、碗米坡镇陇木洞村、迁陵镇喜鹊溪社区等8个村（社区）先后被评为“全国民主法治示范村”、“全国民族团结进步示范村”、“全省民主法治示范村（社区），为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚强的法治保障。
