案例内容
【基本情况】
广陵区坚持将“学法中心户”和“法律明白人”培育工程作为“七五”普法的有效抓手和加强基层社会治理的重要内容。2020年以来，广陵区坚持以人民为中心，以提升法治建设为追求，扎实开展“学法中心户”培育和“法律明白人”培养，高标准推进我区普法与依法治理工作，群众获得感、幸福感和安全感得到提高，基层民主法治建设水平得到提升。截止2020年10月底，依托全区599个综合网格，培育“学法中心户”611户，培养“法律明白人”632人。
【任务措施】
一是抓部署。下发《关于开展“学法中心户”和“法律明白人”培育工作的通知》，做到区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，将“学法中心户”“法律明白人”培养作为重点工作，纳入普法和依法治理重要议事日程。
二是抓选拔。坚持“三公”“四不”“五好”推荐原则，严格十条推荐标准，重点在村（社区）干部、党员、村（居）民代表、人民调解员、普法骨干、老干部、乡贤等人员中，按照每个网格培育1户以上“学法中心户”，培养1名以上“法律明白人”的要求，按照推荐、遴选、公示、核准、建档推荐程序，做到一网格一档、一户（人）一卷，司法所和司法局各存一份。
三是抓培训。通过搭建“线上线下”培训平台，分期、分批、分层次重点做好培训。借力新媒体平台，围绕扫黑除恶、网络诈骗、疫情防控等领域，运用法润民生微信群、法律明白人交流群、法援惠民生服务群、“云讲堂”等开展线上培训交流。召开任前培训会，各乡镇（街道）邀请法学专家、法官、律师等举办民法典专题辅导报告。举办专题培训班，依托村居法律顾问、“三官一律”进网格、普法讲师团，开展法律实务集中学习；邀请江苏度世律师事务所主任王波为全区120余名“法律明白人”进行法律知识授课。2020年以来，全区各级共完成培训43场次，开展帮扶培育1100余人次。
四是抓使用。将基层人民调解室作为“学法中心户”和“法律明白人”的履职平台，将“学法中心户”和“法律明白人”纳入人民调解员队伍，及时教育引导群众在法治轨道中化解矛盾纠纷。同时，引导“学法中心户”和“法律明白人”参与法治宣传教育、法治乡村建设、民主法治示范村（社区）创建和疫情防控等活动中来。2020年以来，全区“学法中心户”和“法律明白人”共参与“民法典与生活同行”“关爱老年人、典亮新生活”“法治护航村居换届”等普法活动1000余场，有效化解矛盾纠纷280余起。
五是抓合力。2020年以来，广陵区有效整合政法系统人力资源，推动589名政法机关党员干部、警官、法官、检察官、司法干警、律师下沉到村（社区）和网格一线。结合基层实际，积极引导“学法中心户”“法律明白人”参与村（居）基层党组织建设、村民自治、涉法涉诉信访、人民调解等环节和领域，充分发挥“学法中心户”和“法律明白人”在政策法规宣传、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。
六是抓督导。为切实发挥好“学法中心户”和“法律明白人”在基层一线兼任“五员”（宣传员、排查员、化解员、服务员、守护员）的作用，加大对“学法中心户”和“法律明白人”培育工作的指导、督查、考核力度，各司法所每月报送工作信息、每季度报送数据统计表，司法局有专人负责将数据输入数据库，确保数据保鲜。
【特点和效果】
突出法治实践。广陵区从培训阶段开始，特别注重“学法中心户”和“法律明白人”法治实践能力培养。分批、分层通过“以案释法”形式开展法律知识培训，组织法官、检察官、律师、法律顾问等与“学法中心户”和“法律明白人”建立“师徒结对”关系，以“结对传帮带”方式引导参与法治实践。
融入重点工作。将培养工作融入地方和部门重点工作安排，与各类主题教育活动、乡村振兴战略、新农村建设、精神文明建设等深度融合，变“两张皮”为“一张皮”。特别是做到村（社区）网格在哪，“学法中心户”和“法律明白人”培养工作就覆盖到哪。
加强规范培养。由乡镇（街道）分批组织“学法中心户”和“法律明白人”开展法律知识培训，并进行考核，其中经培训考核合格的，由村（居）委会登记造册、建档立卡，报区司法局备案。实施“学法中心户”和“法律明白人”动态管理，对违法犯罪的“学法中心户”和“法律明白人”及时予以清退，每年度按照一定比例，评选优秀“学法中心户”和“法律明白人”。
