案例内容
【基本情况】
2016年，江苏省司法厅出台了《关于加快司法行政领域社会组织培育发展的指导意见》，充分发挥社会组织在放大司法行政服务效应，推进多层次多领域依法治理中的积极作用，更好地满足广大群众对法治宣传、法律服务的需求。“七五”期间，如东县按照政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制和相关法律法规的要求,加强组织领导，加大资金投入力度，加快推进法治类社会组织建设，目前，基本建成与人民群众多样化法治宣传、法律服务需求相适应，覆盖广泛、功能完善、管理规范、作用明显的社会组织网络，社会组织已成为推进基层治理现代化的重要力量。
【任务措施】
（一）加强领导，健全机制，推动社会组织成为乡村治理“推进器”。建立健全组织体系和制度建设，推动社会组织成为职能转变的承接者、基层治理的推进器。一是推进社会组织建设。全县共注册普法类基础型社会组织已达106个（备案96个），基础型社会组织覆盖面达到75%以上。引导如东县普法志愿者协会、扶海法治文化创作中心、县新媒体联盟、各镇区民间演出团体等近100家社会组织，构建如东县社会组织普法联盟。二是拓展政策扶持范围。出台《关于推进全县公共法律服务实施意见》，全县村居246个村居全部配备了法律顾问，下发了《村（社区）法律顾问服务记录手册》，全面载录法律顾问开展工作情况，作为年终费用兑现依据。三是加大资金投入力度。积极推动政府购买服务引导社会组织参与基层普法与依法治理，不断扩大社会组织传播和弘扬社会主义法治文化、参与基层治理的影响力。全县每年拿出近10万元对社会组织进行补贴，各镇区因地制宜出台相关措施，长沙镇对民间演出团体在演出中融入法治节目，每场每个节目奖励30元，双甸镇对法治类文艺剧本补贴500元。
（二）紧扣中心，多元参与，推动社会组织成为依法治村“促进者”。引导社会组织投身法治文化建设，助推法治文化建设重心下移、均等普惠。一是参与法治文化阵地建设。县普法志愿者协会副会长袁金华投入50万元，建成“家庭法治文化园”，成为对青少年进行道德、法治教育的法治文化宣传阵地。目前，全县建成以曹埠镇“赵家剧院”、大豫镇“留守儿童乐园”为代表的12个法治文化阵地。二是创作法治文化作品。扶海法治文化创作中心等社会组织，坚持每季编印一期《扶海法治文化期刊》发放给县内文艺演出团体和县级机关部门，有力地推动了法治文化作品创作。近年来，共创作法治文艺剧本300多件，法治书画800余幅，法治微电影、微视频等20部。三是开展法治宣传教育。以曹埠镇“赵家剧院”、新店镇“祝套村法治文艺宣传队”为代表的11支普法类社会组织和76支民间演出团体，经常开展法治文艺演出，传播着“法治的好声音”。
（三）发挥优势，精准服务，推动社会组织成为乡村自治“智囊团”。充分发挥律师事务所、基层法律服务所、普法志愿者协会等社会组织专业优势，不断提升自治水平。一是指导村规民约修订。围绕“民富村美风气好”目标，全县246个村（社区）法律顾问指导村民依法对“村规民约”进行了修改，将村容村貌、保护生态环境、严禁红白喜事大操大办等整治内容纳入“村规民约”，提升自治化水平。二是参与援法议事过程。今年，建立健全城乡社区民主协商议事法治护航机制，将法治服务贯穿于城乡民主协商议事的全过程。丁家店村自筹资金建设众九路，村法律顾问从村民协商，到矛盾纠纷化解，始终参与其中，确保村民达成共识。今年来，各类社会组织参与村居事务协商1500余件。三是加强换届选举宣传。今年是村居换届选举之年，各类社会组织通过举办讲座、发放资料等多种形式加大宣传力度，让村居民了解自己民主权利，以及如何行使好这些民主权利，保障换届选举顺利进行。
（四） 模范带头，融合推进， 推动社会组织成为以德治村“引领者”。发挥道德模范示范引领作用，引导他们参与基层普法依法治理。一是聘请道德模范为普法大使。发挥道德模范的示范引领作用，先后聘请“中国好人”、“江苏好人”等115名模范作为普法大使，引导群众崇法向善，传承良好家风，提升了法治宣传影响力。中国好人赵亚华投入300多万，开通“雷锋车”，义务普法十多年。二是建立乡贤板凳宣讲队。全县150多名乡贤成为板凳宣讲队员，定期用大家都听得懂的“土话”开展宣讲活动，用“乡音”传“法韵”。通过建设“乡亲”队伍，立足“乡土”，多讲“乡音”，培育德法新风。三是推进文明实践与法治乡村融合发展。结合新时代文明实践，在全县所有村居建成“德法讲习所”，按照“专家能手讲法律、乡贤模范讲美德”的思路，阐释法律政策、传播主流价值、弘扬时代新风。下发了新时代文明实践普法志愿活动意见，创造性开展“与法有约”梦想基金赢取大赛，连续举办三届，线上线下吸引几十万人参与。
【特点和效果】
（一）参与管理事务，发挥“润滑油”作用。镇、村（居）在管理基层事务过程中，存在先天不足，如少部分群众不信任、基层干部专业知识不够等问题，社会组织介入，有效化解了部分干群对抗和专业知识不足等问题，提升了基层治理效率。丁家店村在筹建众九路过程中，要征用一部分耕地，有一户居民因对村里干部有想法，坚决不同意，见面情绪就激动。村委会邀请了该村退休老书记和法律顾问上门做工作，动之以理，晓之以情，及时解决了征地问题。
（二）提供社会服务，发挥“及时雨”作用。人民日益增长的美好生活需要包括对高质量法律服务需求。由于基层村居两委干部一般3到6人，近几年村居合并，有的村居人口达到近万人，要他们提供及时社会服务尤其是法律服务很难，因此引导各类社会组织参与，能有效解决这一问题。全县以新店镇“祝套村法治文艺宣传队”为代表社会组织，每年演出达到2000多场次，受达到20多万人，很好满足了群众文化需求。
（三）调处社会矛盾，发挥“和事佬”作用。在社会结构日益复杂化、利益关系不断多元化的背景下，人们的个体人格、个体利益逐渐凸显，容易引起矛盾和冲突。全县50多律师、80多名基层法律服务工作者，以及800多名普法志愿者等，深入到基层，每年化解各类纠纷1万多件。形成了居民间解决纠纷的平等协商机制，避免公权力机关在处理矛盾的刚性化和粗糙性，减少社会非理性行为的发生，共同维护了社会的和谐与稳定。
（四）收集群众意愿，发挥“连心桥”作用。社会组织的最大特点在于贴近基层、了解民情，能够及时收集的利益诉求，将相关需求提供给村居两委，为他们决策、工作推进提供依据。大豫镇依托网格，设立了民意收集点，及时收集整理群众意愿，取得较好效果。
