案例内容
【案情简介】
2019年12月24日，海口海关所属海口美兰机场海关与航空货运安检部门合作，通过加强出口货物申报前风险研判，发现一批拟出口至墨尔本的品名为超细纤维玻璃清洁布的货物实为香烟，经海口美兰机场航空货运安检部门初步核查，该批香烟疑似为侵权香烟，海口美兰机场航空货运安检部门遂第一时间将该案相关情况向海关进行通报。
【调查与处理】
根据《海关法》《知识产权海关保护条例》等法律法规，虽然该批货物已运抵海关监管场所，但该批货物发货人尚未向海关进行出口申报，海关无法对该批货物进行处置。为防止该批涉嫌侵权香烟回流国内市场流通领域，海口海关遂启动海南省打击侵权假冒和制售假冒伪劣商品联合执法机制，及时与辖区烟草管理部门取得联系，并将有关案件情况进行通报。烟草专卖部门在现场采取样本后，迅速送交海南省烟草质量监督检测站鉴定，经鉴定该批香烟为侵犯Marlboro商标专用权卷烟，共计49万根。海口海关依法将案件线索及涉案货物移送至海口市烟草专卖局，通过开展执法协作的方式，成功将该批假冒劣质香烟拦截于国门之内。
【法律分析】
（一）海关对该批涉嫌侵权香烟无直接处置权。据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》第二条、第三条的规定，国家禁止侵犯知识产权的货物进出口，海关依法对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权实施保护。但知识产权海关保护职权存在边界，根据《中华人民共和国海关法》第二十三条的规定，出口货物自向海关申报起到出境止，应当接受海关监管。海关对进出口货物知识产权保护的的职权边界，依法从货物向海关申报开始，虽然该批货物已运抵海关监管场所，但该批货物在货物向申报之前仍然不在海关监管职权范围内。因此该批拟出口的涉嫌侵犯Marlboro商标专用权香烟，因未向海关进行申报尚未进入海关监管职权范围，海关无权启动知识产权海关保护程序对该批货物进行处置。
（二）烟草专卖部门对该批涉嫌侵权香烟有法定处置权。虽然海关对该批涉嫌侵权香烟无处置权，但根据《中华人民共和国烟草专卖法》第一条、第三条的规定，国家实行烟草专卖管理，对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度，因此烟草专卖部门对该批涉嫌侵权香烟有法定处置权。为切实维护国家烟草专卖管理，有效打击破坏烟草专卖品的生产和经营的违法行为，切实防止涉嫌侵权香烟回流国内市场侵害消费者利益，保证国家财政收入，海口海关依法将该批涉嫌侵权香烟相关情况，及时通报海口市烟草专卖局，烟草专卖部门在现场采取样本后，迅速送交海南省烟草质量监督检测站鉴定，经鉴定该批香烟为侵犯Marlboro商标专用权卷烟，共计49万根。
（三）开展执法协作是新形势下国家知识产权保护的重要内容。
2019年11月24日中共中央办公厅 国务院办公厅联合印发《关于强化知识产权保护的意见》，其中明确提出加强跨部门跨区域办案协作，要求各地区各部门要健全部门间重大案件联合查办和移交机制。海口海关、海南省烟草专卖局同属于海南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员单位，在日常推进打击侵权假冒工作中有着良好的合作基础。此次，海口海关在现有执法协作机制下，及时将案件线索和涉案货物移交烟草专卖部门，配合烟草部门做好取证鉴定等相关工作，最终成功将侵权香烟拦截于国门之内，有力诠释知识产权保护执法协作的重要意义。
【典型意义】
海口海关与国内执法机关开展联合执法截获出口侵权香烟案，入选《2019年中国海关保护知识产权典型案例》，该案具有具有对于全国海关开展风险布控、执法协作等方面具有典型指导意义：
（一）该案是探索侵权风险延伸布控协作取得的成果。本案中，海口海关通过与机场航空货运案件部门在海关监管场所开展风险布控协作，及时掌握企业伪报货物信息，为后续成功拦截该批侵权香烟打下基础。海口海关注重整合风险布控资源，探索延伸风险布控链条，通过开展进出口货物申报前侵权风险布控协作，以作为海关风险布控的重要补充，有力提升进出口环节侵权案件查发能力，为强化知识产权海关保护风险布控提供一定借鉴。
（二）该案是海关推进关地执法合作的生动执法实践。本案中，海口海关充分借助海南省打击侵权假冒和制售伪劣商品联合执法机制，通过建立跨部门间侵权案件快速反应和联动处置执法模式，共同构建起打击侵权假冒的严密网络，从而实现国内流通领域和进出境环节防范侵权风险整体闭环，形成侵权违法行为的链式打击合力，为知识产权保护联合执法提供借鉴。
此外，2020年1月15日，中美两国正式签署第一阶段经贸协议，协议对进出口货物知识产权保护方面进行了着重规定，海关作为知识产权边境执法、货物贸易监管的职能部门，作用十分重要。此次，海口海关通过执法协作成功将该批侵权香烟拦截于国门之内，一方面使该批侵权香烟不能再通过正常的出口通关程序出口至国外，有利于维护我国出口企业和出口商品在海外的良好声誉和形象。另一方面通过执法协作有效防止该批侵权香烟回流进入国内市场，也大大保护国内消费者的合法权益。与此同时，国家实行烟草专卖管理，海口海关移交的侵权香烟线索为后续打击制售假冒伪劣香烟产业链、提高烟草制品质量、保证国家财政收入等方面也具有重要作用。
