案例内容
【基本情况】
平定县东城瑞锦社区位于县府新街瑞锦茗城二号楼底商，辖区范围东至瑞锦茗城、西临佳景花园、南至城南，北至平阳路，占地面积1.2平方公里，共有住宅小区18个，居民住宅楼106栋（低层86，高层20），可容纳住户5339户，约1.7万人，入住率70%，划分为10个网格，每个网格都有专门网格长负责，辖区驻地单位42个，商业网点个体工商户340个。社区成立于2013年9月，办公用房117平方米，设立了“一站式”便民服务大厅，承担户籍综治、低保廉租、计划生育、流动人口、医疗保险、养老保险、网格化管理等项目。社区设有党支部、居委会，现有工作人员10名，本支部党员10名，在职党员报到257人。社区自成立以来，以“建设和谐社区，共建美好家园”为宗旨，创新思维谋发展，团结实干求实效，积极开展民主法治示范村（社区）创建工作，开创了社区工作新局面。先后荣获山西省综合减灾示范社区、阳泉市先进基层党组织、三八红旗集体、县党建示范点、首批社会主义核心价值观建设示范点等荣誉。
【任务措施】
（一）健全机构，为社区民主建设提供组织保障
一是整合基层组织，强化领导机制。社区成立了由社区党支部书记为组长，社区两委成员为小组成员的民主法治社区创建工作领导小组，确立了创建目标，制订了工作方案，确保民主法治社区示范创建顺利开展。二是完善规章制度，规范运行机制。社区注重建章立制，夯实民主法治基础，把社区各项工作纳入规范化、制度化和法治化轨道，先后完善制订了《社区自治章程》、《居民公约》、民主议事决策制度、民主管理制度、学习制度、重大决策法律咨询制度、社区党务、居务、财务公开制度、党员民主评议制度等关于社区建设、社区管理、社区服务等规章制度，使社区管理有章可循、有据可依。
（二）完善机制，促进社区民主建设规范化
一是建立和完善民主选举机制。民主选举是社区自治的基础，是扩大社区民主，实现社区自治的举措。社区居委会严格按照公开、公平、竞争的民主原则，依法选举。二是建立和完善民主监督机制。为更好地推进社区民主自治，社区坚持落实社区例会制度，定期向社区居民代表大会和社区议事监督委员会报告工作，听取意见，接受评议，进一步调动居民参与管理的积极性。三是实行依法治理、民主决策。坚持定期召开居民代表、党员代表会议，围绕社会生活中的突出问题以及社区居民、关心的热点、难点问题，在收集民情的同时也将社区亟待解决的问题、改进的意见和建议放到大会上进行讨论，提高为民办实事的能力。这一制度的落实有利于保障决策的科学性、准确性，也有利于调动群众参与民主管理、民主决策的积极性。
（三）依托三项基础工作，确保社区法治建设长效化
一是健全公共法律服务体系。一是全面推进“三个一”（即：一个法治宣传栏、一个法律服务咨询室、一支普法宣传队伍）扎实开展法治宣传教育，解答法律咨询，提供法律援助。二是落实“谁调解、谁普法”责任制，将调解现场变为普法课堂，依托社区人民调解员，对于居民反映的各类矛盾问题，社区调解员运用法治思维和法治方法进行调解，向调解当事人讲明遵法守法的重要性，增加法律在解决案件中运用的比重，摆事实，讲法律，避免纠纷发生，做到边调解、边普法，真正将普法宣传渗透到调解工作中，同时发挥成功案例的带动、辐射作用，在调解结案后，调解员总结调解经验和普法技巧，为今后调解类似案件提供参照和成功经验，推动“谁调解、谁普法”责任制得到有效落实，进一步做细做实矛盾调解工作，快速高效为居民解难题。三是推进“一社区一法律顾问”制度，社区法律顾问为居民提供人民调解、法律咨询、法律援助等服务，解答居民在生活中关于法律方面的疑问和困惑，引导居民群众依法办事、合理维权，使法律顾问真正成为居民信得过、靠得住的“法律贴心人”。社区还定期开展“普法课堂进社区”知识讲座，通过法治讲座、你问我答的方式，不断增强法治宣传教育的力度和密度，进一步巩固深化法治宣传教育成果。
（四）以法治宣传教育为主线，不断提高社区居民的民主法治意识
一是建立法律教育阵地。设立了家事法律服务站、心理服务室、矛盾调解室等功能室，定期邀请法律顾问开展“法律服务进社区”主题活动，为辖区居民提供免费的法律咨询服务，提高居民的法律素质和维权意识，拓宽普法宣传领域，营造浓厚的学法、用法氛围。同时利用节假日举办青少年法治教育讲座，增强青少年自我法治意识，预防未成年人犯罪。二是多渠道开展法律宣传。一方面通过联合驻地单位、机关工委、县卫生监督所、县检察院等单位扎实开展各类宣传教育活动，积极为辖区党员、居民、青少年等不同人群开展不同类型的法治宣传教育，切实增强他们法律意识和法治观念。另一方面通过法律服务进小区、进家庭、进企业等活动为居民提供法律服务，向居民大力宣传《宪法》《国家安全法》等法律法规；同时，社区还通过悬挂横幅、展览板块以及微信群、公众号等新型媒体，宣传各类法律法规知识，使法治观念更加深入人心。
【特点和效果】
社区按照“党建引领，三治融合”社区治理新体系工作要求，通过自治固本、法治健体、德治润心“三治融合”，实现社区组织、队伍、阵地、活动、制度全覆盖。
一是自治固本——社区里的重大事项和重要决策严格执行党务、居务两公开，充分尊重群众的知情权、参与权和决策权；同时有效整合各类资源，创建“支部＋驻地单位、物业、业委会、楼院长、志愿者”的联防联建机制，将党建引领、民生事务和网格管理相融合，逐步形成党组织领导下的“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”基层治理新格局。
二是法治健体——社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，从源头上预防、化解矛盾纠纷，为居民提供家事法律咨询、法治教育等服务，让法律服务走进社区、贴近居民，真正实现“小事不出社区、大事不出办事处、矛盾不上交、纠纷就地化解”。同时还通过线上微信群、微信公众号向小区居民推送法律知识，线下开展法律进网格、进家庭等普法宣传教育活动，引领居民群众自觉守法、遇事找法，提升了居民法治素养。
三是德治润心——为充分发挥道德模范榜样引领作用，社区定期组织开展“好人好事”、“道德模范”“等评选活动，设立善行义举榜，引导居民坚定理想信念，弘扬向上向、善孝老爱亲的优良品质。通过不断创新社会管理，完善治理结构，提升治理水平，开创社区治理新模式。
