案例内容
【基本情况】
北辰经济技术开发区(以下简称开发区)地处天津市中心北部,京津黄金走廊和京津塘高科技产业带的重要节点。截至目前,开发区已建成总面积46平方公里,吸引了26个国家和地区3100多家企业来此投资,是享有国家级经济技术开发区、国家自主创新示范区和国家新闻出版装备产业园三块金字招牌的前沿经济区块。
开发区作为北辰区名副其实的经济主发动机,离不开依法高效的行政管理。开发区管委会作为开发区的管理机关,狠抓学法用法机关创建工作,取得了良好的成效。
【任务措施】
(一)加强组织领导,夯实法律进机关基础
开发区管委会认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神以及中央、市、区各项决策部署,全面实施“七五”普法规划。成立由开发区管委会主任任组长、分管领导任副组长的普法依法治理工作领导小组,社会事务服务中心、派出所、司法所、企业服务部、法务部等相关部门负责人作为成员。结合开发区实际制定普法依法治理年度工作计划,每年明确一个主题、确定一个重点、解决一个难题。充分调动志愿者积极性,成立由法律顾问、法务主管、派出所干警、司法所干部、工会年轻干部等10人组成的普法志愿者队伍,协助普法依法治理领导小组开展法律进机关工作。
(二)丰富普法载体,营造法律进机关氛围
“硬环境”上,2018年开发区管委会建成“职工法律之家”,为干部职工提供各类法律书籍1000余册。2019年利用办公楼东侧绿地建成法治文化公园,通过设置普法宣传栏、法治石刻、法治雕塑及景观小品等形式,丰富法治元素,营造法治氛围。
“软实力”上,形成常规性与专项性相结合的法治宣传模式。完善领导干部学法用法制度建设,抓好领导干部这个“关键少数”,将宪法法律及党内法规纳入中心组学习内容;利用国家工作人员网上学法用法考试平台,确保机关干部真学、真懂、真用,保障每年机关干部学法不低于40学时,开发区中心组成员集体学法每年不少于4次。充分发挥新媒体平台作用,通过“北辰开发区”微信公众平台,播发普法工作动态及法律知识。利用“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展专项普法宣传活动,在开发区机关干部中树牢尊法学法守法用法意识。
(三)聚焦依法行政,提高法律进机关实效性
落实政府法律顾问制度,聘请专业法律顾问,依照制度开展对重大行政决策的法律论证,合法性审查,重要规范性文件的研究、论证,重要经济项目,资产处置,涉及社会稳定的重要事项,重大突发事件的法律论证等顾问活动。
通过严格推动依法行政,开发区领导班子及其成员近两年没有发生违法违纪案件,没有因工作不利引发群体性事件和安全责任事故,真正做到了依法维护开发区平安稳定运行的目标,筑牢了依法行政的底线。
(四)落实主体责任,积极开展社会面法治宣传
全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,面向企业针对性开展《安全生产法》《劳动法》《土地管理法》等相关法律法规的宣传工作,督促企业依法生产、守法经营,形成依法办企的良好氛围,有力提升开发区的营商环境。
利用综合服务大厅及公共法律服务中心的电子显示屏播发各类法治宣传片及法治动漫,为办事群众提供各类便民普法宣传册。公共法律服务中心值班律师开展公益性法律服务。
【特点和效果】
多年来,开发区管委会各项工作规范,法律进机关组织领导有力,法治宣传机制健全,物质保障充实,推动依法决策和依法办事成效显著,领导干部带头模范遵纪守法,积极履行普法社会责任,开发区的普法依法治理工作获得企业职工的认可和上级领导的肯定。先后获得了天津市市级文明机关、天津市示范街道(园区)工会、北辰区网信和新闻舆论工作先进集体等荣誉称号。