案例内容
【基本情况】

永安市洪田镇大科村深入开展民主法治示范村创建

永安市洪田镇大科畲族村位于洪田镇西南部,辖半岭畲族自然村和大科、大乾、黄焦4个村民小组,全村共有122户,512人,其中畲族人口占总人口的三分之一,有党员22人,其中女党员3人。是一个森林资源丰富、交通便利的行政村。大科村先后获得国家国土绿化突出贡献单位、省级文明村、三明市先进基层党组织、三明市社会主义新农村建设先进推进村二等奖等荣誉。

近年来,大科村深入开展了“民主法治示范村”的创建活动,取得了可喜的成绩,治安案件连年下降,社会稳定,经济发展,人民生活安居乐业。

【任务措施】

(一)统一思想认识,加强组织领导。大科村两委班子充分认识到民主法治建设对乡村振兴的重要作用。首先统一思想,提高认识,多次召开村“两委”班子会议,组织村组干部反复学习党的依法治国方略,及中央、省、市、区关于创建“民主法治示范村”的相关文件,将创建工作列入党总支、村委会重要议事日程,做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位;其次灵活运用“168”党建机制,建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制,实行 “六步工作法”,发挥“八个方面作用”。大科村完善了征求群众意见、议事决策、组织实施、承诺考评和财务管理等5项制度,坚持用制度来管人、按制度来办事。一系列规章制度都统一制作成版面悬挂于该村会议室内,做到了有章可循,管理规范。

(二)多举措,加强普法阵地建设。建立一个法律图书角。在村委会开辟场所,配置一些法律书籍,定期对居民开放,做到有“法律明白人”进行讲解,使居民养成自觉学法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。设立一个法律顾问室。健全完善了村民用法和法律援助制度,使村民能够熟悉寻求法律服务的渠道,依法维护自身合法权益,自觉履行法定义务;设置一个法制宣传栏(橱窗)。把与居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布实施的法律法规定期载入专栏(橱窗),运用通俗易懂的语言、漫画、结合具体事例说法。打造一条“法治文化长廊”。把法律知识用群众喜闻乐见的方式,以图文并茂、名言警句、法治小故事等形式,打造了一条 “法治文化长廊”。“法治文化长廊”的建成,吸引着过往百姓驻足乘凉,让广大群众在休闲中接受法制宣传教育,在潜移默化中提升文化道德素质和法律素质,进一步增强了广大群众对法治建设的认识。

(三)多渠道多形式开展法治宣传教育。大科村通过板报、广播、宣传栏、文艺汇演等多渠道多形式开展法治宣传教育,向村民宣传《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《森林法》、《土地管理法》、《信访条例》等与百姓生产生活密切相关的法律知识,宣传党在农村的基本政策。入户发放法律手册及法律服务卡。通过发放法律服务卡,在法制宣传专栏公示法律咨询服务联系卡等方法,告之其享有的权利和义务,遇到问题解决的办法和维权途径,为居民提供便利及时的法律服务。在纠纷调解中普法,村中设立了村民调解委员会,工作职责明确,热心为群众排忧解难,全力化解各类纠纷。村干部既是人民调解员也是普法宣传员,在及时化解矛盾纠纷的同时增强人们的法治观念,以大众喜闻乐见的方式促进法治宣传,提高群众依法维护自身权益的意识和能力。

(四)落实治理措施,扎实推进依法治村。大科村紧密结合本村生产、生活、工作实际,有针对性地落实各项依法治理措施,健全调解组织网络,建立了调解室,在全村强化“大调解”机制,坚持每周一排查制度,每月定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会,及时解决本村各项工作中出现的问题,做到矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住,处置得好,实现了小事不出门、大事不出村,有效预防各类违法犯罪行为,为村民创造良好的生产、生活环境;同时全面强化稳控布防制度,将过细的思想工作做在前,及时发现并消除各类不稳定因素,切实将问题消灭在基层、化解在村内。

【特点和效果】

大科村将“民主法治示范村”创建活动与“六无”村居、“乡村振兴”等创建活动相结合,通过整合资源,实现优势互补,巩固提升创建工作成效。

(一)依法行政得到加强。提高全村村民尤其是村干部的法律素质,逐步实现由增强公民的法律意识向提高公民的法律素质转变,不断提高法治化管理水平。同时对村两委的监督、严格按照“一公开两民主”相关规定,定期检查村务公开情况,村级财务管理情况。在村委换届工作上,真正让村民根据自己的意愿选举,行使自己民主权利。村级较大事项都由村民代表大会决定,各项村级事务都能按照群众的意愿顺利开展。

(二)依法治理工作扎实推进。村班子人员在普法中坚持把学法与依法管理相结合,自觉依法规范自身行为,积极推进服务建设,为村民办实事力度进一步加大,依法办事取得了可喜的成绩。广大村民学法守法,参政议政意识提高,社会秩序稳定,社会风气好转,村民代表大会的决定都能得到贯彻落实。普法依法治理的成效体现在多个方面,通过宣传《刑法》、《治安管理处罚条例》,社会秩序明显好转,近几年,未发生刑事案件和恶性治安案件,无群体性事件和上访现象。

(三)村风民风明显改善,文化发展雅起来。大科村在尊崇法治,注重传承传统文化的同时,把根植于优秀农耕文明中的畲乡文化、礼尚道德国学经典等充分融入到乡村教育、民风家风、村规民约的建设中,建设了文化书屋、健身公园、法治文化长廊,组建秧歌队、广场舞队伍,利用春节、三八妇女节等节庆,开展丰富多彩的文化活动,丰富农民群众业余文化生活,让健康的文化娱乐占领农村文化主阵地,推动乡村“雅”起来,焕发法治乡村文明新气象。