案例内容
【基本情况】
庆云县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，省委、省政府《法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和市委、市政府部署要求，以法治政府建设示范创建为抓手,高标准全方位推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法，为全面建成新时代活力新城魅力庆云提供了坚强保障，先后获评“全省‘七五’普法中期先进县”“全国义务教育发展均衡县”等荣誉称号，尚堂镇前王村获评“全国民主法治示范村”。
【任务措施】
（一）突出政治引领，强化党对法治建设的全面领导
着眼全面强化党对法治建设的绝对领导，健全党对重大工作领导的体制机制，成立了中共庆云县委全面依法治县委员会，设立了立法、执法、司法、守法普法四个领导小组，巩固了县委总揽全局、协调各方的地位，确保各部门工作职责落地、落细、落实。同时，成立了由县长任组长的工作专班，制定了《庆云县关于推进法治政府建设工作的实施方案》，将96项指标逐一分解到64个部门，明确了24个重点牵头部门，限定时间进度，对标对表严格抓好落实。为示范创建工作提供了坚强组织保障。
（二）强化系统推进，加速政府职能转变
坚持刀刃向内，大刀阔斧改革。开展“减材料、减环节、减时限、优流程”三减一优行动，深入推进群众办事、企业开办、项目落地流程再造和城市管理领域“市域通办”，积极推行证照分离和一业一证改革，不断提升审批效率、服务水平。通过以上举措共压减审批材料200个，压减审批时限50%以上，即办件提高到50%以上，容缺办理材料76个，企业登记业务网办率达到100%，全程无纸化网办100%。涉及营业执照、公章刻制、涉税业务、银行开户、社保登记5个环节实现并联办理，实现企业开办“一日办结”，变“企业跑”为“科室内部跑”。首批对电影放映、娱乐、出版物零售等6个行业实行“一业一证”改革，核发全省统一的《行业综合许可证》，并逐步扩大到便利店、商场超市、餐饮住宿、美容美发等行业。
（三）严格执法程序，推进公正文明执法
大力推进跨部门、跨领域综合执法，综合设置8支综合执法队伍，制定了执法协调机制，行政执法体制权责统一、权威高效。全面推行行政执法“三项制度”。印发了《庆云县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，完善了“权责清单”“服务指南”“执法流程图”，严格规范全县行政执法主体公正文明执法。健全行政执法人员管理制度，对全县113名执法人员进行清理，执法人员名单全部在县政府门户网站公布，接受社会监督。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展全县执法人员开展公共法律知识培训，全县行政执法队伍建设不断强化，行政执法人员法律素养和执法水平进一步提升。加快推进行政执法规范化建设，县公安局探索执法管理的智能化转型升级，依托执法办案闭环管理系统，所有执法办案场所实现互联互通、数据共享的经验做法被《人民公安报》报道并在全国公安系统内推广。2018年、2019年先后对29个行政执法部门的行政处罚案卷进行了评查、抽查，发出执法监督意见书6份，制定整改措施20条。
（四）强化权力制约，科学有效开展监督
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，强化政府内部专门监督，实现离任审计和经济责任审计覆盖率100%，确保政令畅通、令行禁止。完善社会监督和舆论监督机制，建立舆情快速反应机制，普遍建立新闻发言人制度，定期或不定期公开相关信息，12345市民热线办理质量连续4年位居全市前两名。
（五）推进综合治理，提升社会治理水平
健全县级领导接访、约访、下访等制度，充分发挥调解在化解矛盾纠纷中“第一道防线”作用，完善大调解工作机制，发挥网格员力量、律师团队和志愿者力量，多元化解各类矛盾纠纷。连续五年保持“零进京非正常上访”，实现了“隐患不积累、矛盾不激化、问题不上交、信访不上行”的良好效果。截至2019年底，5年以上10年以下信访积案5件，已全部化解；5年以下信访积案48件，已化解47件，化解率97.9%。2019年，全年未发生一起进京非正常上访、进京集体访、进京超级访、因信访问题引发负面舆论影响事件，荣获全国信访“三无”县，获评2019年度山东省“信访工作先进集体”荣誉称号。
（六）着眼科学发展，全面营造法治化营商环境
印发了《中共庆云县委全面依法治县委员会关于营造法治化营商环境的意见》，严格清理涉及不利于民营企业发展的政策文件，进一步为民营企业健康快速发展扫清了障碍。强化涉企（市场）执法告知。强化涉企（市场）执法告知，规定执法执收部门进入企业（市场），应事前告知县经济开发区管委会或各市场管委。进一步杜绝了乱执法、乱收费等现象，实行行政强制措施报告，行政部门、司法机关采取对企业查账调账、查封场所、扣押财物、停产停业以及限制企业主要负责人人身自由等行政强制措施，要向县委、县政府报告。
【特点和效果】
庆云县深化放管服改革，全县压减审批材料200个，压减审批时限50%以上，即办件提高到50%以上；加快推进行政执法规范化建设，县公安局执法管理智能化经验做法在全国公安系统内推广；不断完善舆论监督机制，12345市民热线办理质量连续4年位居全市前两名。社会综合治理成效显著，连续五年保持“零进京非正常上访”，获全国信访“三无”县，获评2019年度山东省“信访工作先进集体”荣誉称号。政务公开工作成绩显著，印发了《庆云县政府有关会议信息公开制度》《庆云县政府常务会议政务公开制度》《庆云县政府利益相关方代表列席有关会议制度》等5项制度，规范了县政府政务公开动态扩展和定期审查工作，政务公开评估名列全市第二。
