案例内容
【案情简介】
被告人雷某为经济学博士研究生，自2011年9月至2013年6月担任南昌某开发区管理委员会主任，为副厅级领导干部，任职期间，为了私人关系和职位升迁，大肆滥用职权，违反规定指令该开发区管委会下属企业创投公司，为关系人刘某在无业务关系的银行开设银行账户，存入大额资金，最终致使创投公司2.2919亿元巨额资金被骗，造成了巨额国有资产流失以及特别恶劣的社会影响。同时，被告人雷某多次接受江西某药业有限公司法定代表人戴某的请托和贿赂，利用职务便利，为戴某购买项目用地事项上谋取不正当利益。
【调查与处理】
2013年9月24日，江西省人民检察院以滥用职权罪和受贿罪对雷某立案侦查。2014年4月10日，九江市中级人民法院作出一审判决，对雷某以滥用职权罪判处有期徒刑五年、以受贿罪判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑六年。宣判后，雷某不服，提出上诉。2014年7月25日，江西省高级人民法院终审裁定驳回上诉，维持原判。
【法律分析】
一、滥用职权罪
根据我国《刑法》第397条的规定，滥用职权罪，是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和相关的程序，滥用职权，徇私舞弊，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。被告人雷某的行为符合本罪的构成要件：
（一）符合本罪主体条件要求。被告人雷某作为南昌市某开发区管委会主任（副厅级），全面主持管委会行政管理工作，依法行使法定的监督、管理权限，符合作为国家机关工作人员的特殊主体身份。
（二）犯罪主观方面是明知，具备犯罪的故意。雷某作为全面主持管委会行政工作的领导，知晓有关法律、法规及管委会职责的规定，本应带头执行相关的规定，但是因为碍于朋友关系情面和为了个人仕途升迁，在关系人刘某的要求下，一而再、再而三地滥用职权，违规干预管委会下属企业创投公司的财务管理活动，主观上具备犯罪的故意形态。
（三）符合本罪客体要求。创投公司是该开发区管委会下属的企业，本质上是国家和人民的财产。由于雷某的滥用职权行为，致使创投公司2个多亿的资金被骗，结果造成公共财产、国家和人民利益的重大损失。
（四）符合本罪客观方面。我国法律规定，企业依法享有财务自主权，除特殊规定外，任何组织和个人均不得干预企业正常的财务管理活动。雷某为了私情，违反相关法律规定和程序，超越职权范围，利用职权便利，指令创投公司在特定银行开户并存入巨额资金，同时多次阻止企业动用该笔资金，为关系人刘某等人实施诈骗创造了条件，使刘某的诈骗行为长时间未暴露。正是因为雷某滥用职权的行为，最后才致使创投公司2亿巨额资金被骗，结果导致公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失，并且情节特别严重。
二、受贿罪
根据我国《刑法》第385条的规定，受贿罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。被告人雷某的行为符合本罪的构成要件：
（一）符合本罪特殊主体条件要求。被告人雷某担任南昌市某开发区管委会主任，是国家工作人员。
（二）犯罪主观上是明知，属于故意形态。雷某作为国家的工作人员，明知要遵守相关法律法规和廉洁纪律要求，却放松纪律要求，视法律为无物，多次收受戴某的贿赂。
（三）符合本罪客体要求。本罪的客体是国家工作人员职务的廉洁性。雷某作为国家工作人员，多次接受戴某的请托，非法收受戴某的财物，严重侵害了职务的廉洁性。
（四）符合本罪客观方面要求。雷某多次接受药业公司法定代表人戴某的请托，利用职务上的便利，非法收受戴某价值合计人民币8.96万元的财物，为戴某在买地上给予关照，为戴某谋取利益，雷某的行为符合受贿行为的构成。
【典型意义】
雷某作为党和国家培养出来的高级干部，本来是一个有潜力、有希望的可造之才，却因为法治观念淡薄和法治水平不强、内心道德滑坡、理想信念不坚定等原因，最终误入歧途，走上违法犯罪的道路。雷某目无法纪、知法犯法的行为，不仅草草终结了自己的政治生涯，使自己身陷囹圄，同时也造成国家的巨大损失，辜负了党和人民的重托。在当前全面推进依法治国的战略部署下，加强领导干部的法治宣传教育，提高领导干部依法执政、依法行政、依法办事的能力，显得十分重要。该案典型意义在于：
一、要加强领导干部法治教育，提高领导干部依法办事的能力。领导干部首先要把自己当作一个普通的公民，自觉树立尊法学法守法的意识，严格落实学法、考法、述法制度，不断提高自身的法律意识和法治水平，提高依法执政、依法行政、依法办事的能力。其次，要发挥尊法学法守法用法的先锋模范作用，带头学法，模范守法，以上率下，带动、引导身边人、老百姓尊法学法守法，形成良好的法治氛围。
二、要推动法治教育和德治教育的深度融合。“其身正，不令而行。”道德是内心的法律，法律是外化的道德。领导干部要努力培育和践行社会主义核心价值观，将道德学习教育融入法治学习教育。领导干部既要提高自身的法律意识和法治水平，也要坚定理想信念，坚守道德准则，做一个德才兼备的好干部。
三、要抓住学法的重点内容，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于法治的重要论述。作为一名党员干部，必须把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于法治的重要论述作为重大任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、守纪律。不能只讲哥们义气，不讲党性原则，不讲规矩纪律，从而使自己走上违法犯罪的道路。
