案例内容
【案情简介】
2016年4月，海南省食品药品监督管理局稽查局（海南省食药监管局 海南省公安厅联合打击食品药品违法犯罪办公室，简称“省联打办”），在互联网上通过主动摸查发现疑似销售假药“狮马龙血脉康胶囊”线索。经全网搜索、定向监测，锁定可疑QQ账号；经购样鉴定，确认该药为未经批准进口药品；经检验，样品中含有双氯酚酸钠和醋酸泼尼松（激素类、镇痛类化学成分）。借助海南省“食药+公安”联打优势，9月6日，省联打办会同公安部门，成功侦破以王某某为首、作案时间长达3年、销售网络涉及全国17个省及海南省17个市县的公安部督办重大生产销售假药“狮马龙血脉康胶囊”案件，抓获团伙主要成员4名，涉案价值300余万元。
【调查与处理】
自2013年以来，王某某在其位于琼海市嘉吉镇上埇乡田头村的老宅内，将廉价的双路芬酸钠、醋酸泼尼松、西咪替丁、维生素B6等原料粉碎混合后制成假药“狮马龙血脉康胶囊”，仿冒香港英吉利制药厂产品批发给三名涉案人员销售，先后生产、销售5万余瓶，涉案金额共约300余万元。食药监部门在固定证据后移交公安机关进行刑事立案，后移送审查起诉，至2017年10月，3名涉案销售人员已被法院判决，生产人员黄某某因患病取保候审中。
【法律分析】
2016年4月，海南省食品药品监督管理局稽查局在互联网上发现多个网站销售标示香港某公司生产的“狮马龙血脉康胶囊”，声称治疗风湿腰腿疼痛等，网友留言“效果显著但吃后易发胖”，“服药就好、停药加重”，“在正规药店难以买到，网上有售”等，引起执法人员注意，经查询国家总局数据库和香港卫生署网站，未找到相关注册信息。
为进一步了解情况，经全网搜索、定向监测“列表网”等信息发布类网站，执法人员锁定了 “狮马龙全国总代理”QQ号，在其QQ空间发现上千张销售相关图片。执法人员以患者身份与其联系，经过持续跟踪、溯源分析，发现嫌疑人黄某某自2014年起通过摩托车送货和快递物流形式，从海南省文昌市文城镇将药品销往全国各地。海南省食品药品监督管理局稽查局（省联打办）高度重视，当即成立专案组。
为核实网上信息的真实性，为线下侦查打好前战，4月19日专案组人员前往文昌市文城镇进行实地走访。调查发现，QQ空间图片上的发货快递公司属实，专案组当即通过QQ从嫌疑人处购买2盒药品，单价250元/盒。经认定，该“狮马龙血脉康胶囊”为未经批准进口的药品，按假药论处。借助 “食药+公安”联打优势，4月22日专案组向海南省公安厅出具定性意见，5月3日将案情通报文昌市公安局，在省公安厅指导下文昌方面迅速展开侦查。经省市两级食药联打部门的通力合作，6月28日将犯罪嫌疑人黄某某抓捕归案，现场查扣假药200余盒。后因犯罪嫌疑人患有鼻咽癌等疾病，变更强制措施为取保候审。7月19日，公安部三局在《关于下发2016年“利剑”行动督办案件的通知》（公治明发〔2016〕442号）中将该案列为部督案件，同时将案件情况通报国家总局稽查局。
本着查清上线、捣毁窝点的目标，执法人员继续在互联网上进行摸查。6月23日，发现标示海南琼海卖家在淘宝网销售“狮马龙血脉康胶囊”,执法人员线上购买，到货单显示发货人“李超”，发货地址“琼海市潭门镇”，手机号码“189****5270”。经查，琼海市潭门镇户籍系统无“李超”一人，且“189****5270”手机号码未进行实名登记，发货快递公司潭门镇圆通快递，因更换老板缘故，相关监控视频、物流底单等资料丢失，案情侦破陷入困境。
为尽快识破“李超”的真实身份，破解线上虚拟销售与线下实体监管的难题，海南省食药监管局稽查局（省联打办）充分运用互联网思维，从物流环节着手，会同琼海市食药监局（琼海联打办）对潭门镇圆通速递进行布控排查。通过连日蹲守和查看监控，确定“李超”和之前寄送过工艺品的詹某某为同一人。掌握其出行规律后，8月16日下午，琼海市食药监局联合琼海市公安局民警驾车尾随詹某某将其截获，从詹某某家中搜出尚未销售的狮马龙血脉康胶囊24盒、寄递药品回执清单、网上销售假药的电脑和银行卡等。根据詹某某指认，当天在琼海市长坡镇将其上线戴某某抓获。经戴某某交待，其从2014年6月份起从一对不知名的琼海口音夫妇处购买狮马龙血脉康胶囊，放在长坡镇水果摊处进行销售，至今已销售约1500盒。执法人员将查获的“狮马龙血脉康胶囊”送海南省药检所进行激素类及镇痛类化学成分检测，样品中检出双氯酚酸钠和醋酸泼尼松。
与此同时，在省联打办派驻警官和公安部门的强大心理攻势下，文昌籍犯罪嫌疑人黄某某交待了药品来源。2014年，嫌疑人黄某某因母亲患风湿病，经他人介绍，从犯罪嫌疑人王某某手中购得“狮马龙血脉康胶囊”，发现该药效果显著后，开始转卖给他人。销售方式主要有两种,一种是通过QQ、微信、淘宝等在网上销售；另一种是通过熟人介绍电话销售。经统计，嫌疑人黄某某销售假药“狮马龙血脉康胶囊”涉案金额达90多万元。
在将琼海戴某某提供的上线线索，与文昌黄某某案并案分析后，专案组发现进货渠道共同指向一个叫王某某的琼海人。经过摸查蹲守，9月6日成功抓获制假嫌疑人王某某，当场扣押其用于制作假药的高速中药加速器1台、包装用的薄膜1卷。经过一天一夜的取证审讯，王某某承认自2013年以来，在其位于琼海市嘉记镇上埇乡田头村的老宅内，将廉价的双路芬酸钠、醋酸泼尼松、西咪替丁、维生素B6等原料粉碎混合后制成假药“狮马龙血脉康胶囊”，仿冒香港英吉利制药厂产品批发给上述三名涉案人员销售，先后生产、销售5万余瓶，涉案金额约50万元。
【典型意义】
本案是由食药监部门主动发现线索，充分发挥海南省食药联打优势，查处的一起利用互联网生产销售假药案件，体现了互联网监管工作中食药监部门主动作为、顺势而为，密切联系公安、行政执法和刑事侦查无缝衔接的重要性。
