案例内容
【活动概况】
“七五”普法以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，在司法部、全国普法办的有力指导下，区司法厅始终坚持牢牢把握司法行政为民服务宗旨，充分发挥全区司法行政系统的职能优势、人才优势、资源优势，坚持把边境普法工作贯穿到立法、执法、司法、守法普法全过程，紧紧围绕“七五”普法规划要求，以提高边境县农牧民干部群众法治素养为目标，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，深入推进法律进边境，深入开展“法治西藏”品牌建设，积极推进普法理念思路、方式方法、载体阵地和体制机制创新，突出寺庙僧尼、农牧民群众、青少年学生“三个重中之重”和领导干部这个“关键少数”，充分发挥普法的示范引领作用，多措并举普及边境法律知识、增强边民法治观念、培育边境法治文化、夯实边境法治基础，为推动西藏和谐稳定发展和长治久安奠定坚实法治基础。据统计，“七五”普法以来，全区累计开展边境普法8500余场次，发放宣传资料33万余份，受教育边境农牧民群众累计16.5万人次。
【重点宣传内容】
（一）注重科学谋划，推动边境精准普法
一是组织开展自治区“宪法边疆行”活动，印发全区《西藏自治区2019年“宪法边疆行”活动实施方案》（藏司发〔2019〕124号），明确宪法法律进边境的宣传内容、具体举措和工作要求，督促指导全区各级各部门特别是边境县普法办深入开展宪法进哨卡、爱国守法微拍、同宪法合影、送法入户等活动，为全区开展边境普法提供遵循。二是将深化“宪法边疆行”活动纳入自治区普法工作要点，以“维护国家主权、弘扬宪法精神、建设法治边关”为主题，督促指导全区深入基层海关、外贸企业、边境村居、学校、寺庙和哨卡等区域，开展“双语普法到国门”、“爱国固边”法治电影大放送、法治家访等普法活动，以科学的谋划切实推动宪法法律进边境、进哨卡、进军营、进海关、进边贸企业、进边民家中和手机中，不断铸牢边民国家意识和法律意识。三是组织开展疫情防控进边境专项普法活动，印发全区《防控疫情专项法治宣传工作的实施方案》（藏法办〔2020〕3号），围绕“防控疫情、法治同行”主题，坚持问题导向，聚焦边民需求，突出以案释法和新媒体普法，依托边境农牧民群众开展群防群控，在“防控中普法、普法中防疫”，教育引导边境农牧民群众从“要我防控”向“我要防控”转变，积极支持和主动配合疫情防控工作，为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战营造浓厚法治氛围。
（二）坚持创新引领，推动边境智慧普法
一是开展“同宪法合影 为祖国点赞”和爱国守法戍边微拍活动，开发“我是宪法宣传员”H5程序，通过模拟角色让边民在诵读宪法的过程中培育家国情怀和法治意识。二是开展“三微”作品征集评选，突出戍边卫边爱国守法主题，评选出一批以《雪域谍影》为代表的彰显我区边境特色的国家安全法治教育优秀微电影微视频作品，并制作光碟向全区行政村免费发放，丰富边境农牧民群众法治文化“餐桌”。三是研发并提档升级“法治西藏”智慧普法平台，依托平台开展宪法、国家安全、服务边境贸易、婚姻家庭等法律知识线上考试，上线“学法风暴”普法游戏，推动普法机器人“法小加”“小札”边疆行，将法律知识纳入游戏竞技，以玩促学、寓学于乐，不断开创普法工作新模式，切实提高新时代普法工作的互动性、趣味性和实效性。
（三）突出核心普法，推动树立国家安全意识
一是创作我区宪法主题歌曲《守护》，以边境战士巡逻戍卫祖国雪域边疆和边民学法普法等生动写照和歌词丰富MV内容，并邀请区内专业歌手和大学生在公开场合倾情演唱，获得区党委领导积极评价，荣获国家级“我与宪法”微视频大赛二等奖荣誉称号，坚持在全区范围宣传推广的同时主动向司法部等国家部委推送，扩大我区宪法宣传影响力。二是以自治区普法办的名义采购宪法宣传挂图、台历、扑克、围裙、讲座DVD等双语普法资料，免费发放至全区21个边境县，不断丰富我区边境地区双语宪法宣传载体，不断提升宪法宣传教育的吸引力，增强边民践行宪法、守卫国土、建设家园的行动自觉和信心。三是督促指导全区开展“4·15”全民国家安全教育日集中宣传活动，深入边境县和边境一线开展国家安全法、反间谍法等重点领域法律法规知识普及教育，不断提升边境农牧民群众国防安全意识。
（四）聚焦重点对象普法，增强农牧民群众边境安全意识
一是狠抓边民特色普法，引导群众摒弃陈规陋习。积极组织协调，最大限度调动驻村工作队、双联户长、青年普法志愿者、村居法律顾问、驻村民警等边境基层一线力量，开展驻村普法、联户普法、易地扶贫搬迁、双拖欠、边境贸易、婚姻家庭等专项普法和法治文化基层行活动，教育引导边境农牧民群众理性对待宗教，移风易俗，遇事找法不找佛。二是狠抓边境寺庙普法，铸牢中华民族共同体意识。以“3月宗教场所普法宣教月”集中宣传为规定动作，配合常规宣传的自选动作要求，督促指导边境寺庙开展僧尼学宪法升国旗唱国歌活动、法律知识考试、法治文化集市、法治书法征集大赛、法治宣讲和专题座谈会等活动，制作“法律进宗教场所”宣传纪录片并免费发至边境寺庙，多举措开展僧尼普法，教育引导广大僧尼不断树牢对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。三是狠抓边境领导干部普法，提升“关键少数”法治素养。积极协调指导边境县普法办与同级法院建立国家工作人员旁听庭审常态化工作机制，通过组织观看庭审直播和现场旁听等方式，发挥以案释法的警示教育作用。依托“法治西藏”等官微开展宪法、国家安全、脱贫攻坚、扫黑除恶、保密知识等国家工作人员线上法律知识考试，以考促学。四是狠抓边境青少年普法，夯实接班人爱国守法根基。深入边境县开展“青春与法同行”巡回普法宣讲、学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和“国旗下的宪法宣讲”等活动，积极协调边境县公检法和行政执法部门与各级各类学校建立“一对一”普法工作机制，推动法治副校长和法治辅导员聘任授课常态化，利用“开学法治第一课”“假期法治第一课”尽最大努力织密学生法治防线，不断树牢青少年的公民意识、法治意识和爱国意识
（五）建强普法队伍，强化边境内生普法动力
一是结合边境实际，依托县级“四讲四爱”宣讲力量和“三官”（法官、检察官、人民警察）普法讲师团、宗教场所“三支队伍”等力量，采取以案释法、入户宣讲、媒体推送、法治微电影微视频动漫作品展播等方式，开展驻村工作队、双联户和婚姻家庭等专项普法，坚持用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法治、用民族节庆展示法治、用民族文化体现法治，不断增强边境地区法治力量。二是依托广东佛山援藏工作队力量，试点组建林芝市墨脱县普法志愿服务队，吸纳援藏工作队员、边境军官、“三官”、行政执法人员、返乡大学生、乡村振兴专干和基层具有法律知识的人员，不断充实壮大墨脱自身普法队伍，努力打造一支“留得住、用得上、不离开”的普法力量。
（六）坚持文化引领，筑牢边境法治建设堡垒
一是打造以林芝市墨脱县德兴乡德兴村、阿里地区普兰县普兰镇科迦村等为代表的边境“全国民主法治示范村”，积极协调国家开发银行西藏分行支持林芝市墨脱县建成该县首个普法图书室和法治长廊等法治阵地，指导日喀则市吉隆县在该县中学建设法治文化长廊，不断丰富法治阵地，更好发挥法治文化的熏陶引导作用，努力让法治文化元素耳濡目染、法治理念入脑入心，让法治文化渗透到边境农牧民群众日常生活中。二是自主编印藏汉双语法律明白卡、法律知识问答、法律简明读本、图画电子书、僧尼优秀法治书法作品等普法资料，免费向边境地区发放，同时以点带面指导边境地区依托广播电视网络等渠道开通法治栏目，在坚持送法入户的同时更加注重送法入手机，丰富边境农牧民群众法治文化作品，增强普法的鲜活性和文化性导向。三是充分发挥已成功创建的宪法主题公园和法治示范村（居）、学校、景区、寺庙、企业、机关等法治文化阵地的示范带动作用，持续开展边境法治主题广场、长廊、街区、林卡等阵地建设。四是把社会主义核心价值观融入边境普法各环节，积极推进社会主义核心价值观进边境，引导边境农牧民群众牢固树立马克思主义“五观”“两论”，淡化宗教消极影响，引导边境农牧民群众努力做神圣国土守护者、幸福家园建设者，做中国特色社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
【活动特点和效果】
一是创新方式出实效。结合我区边境县和边境农牧民的实际特点，以问题为导向，坚持精准普法，坚持创新驱动，以满足边境农牧民群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，不断创新方式方法，不断拓展法治宣传教育的渠道措施，调动边境农牧民群众投身法治西藏建设的积极性和主动性，努力营造平时学法、遇事找法、处事依法、时时守法的良好风尚，推进了文明边境、平安边境、和谐边境、法治边境建设。
二是法治文化沁人心。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极开展多种形式的法治文化建设实践活动，通过打造法治文化长廊，设立法治文化墙，拍摄普法微视频，大力培育了崇尚法治、遵从和维护宪法法律权威的新风尚，着力增强了边境农牧民群众对法律的认同感，使法律的权威得到边民的内心拥护和真诚信仰。
三是边境普法接地气。以藏汉双语方式扎实开展边境农牧民群众喜闻乐见的普法宣传，让法言法语更加通俗、更加接地气，采取面对面地向边境农牧民群众宣讲宪法法律知识、解答法律咨询、提供法律服务等形式，及时让边境农牧民群众清晰了解与其生产生活息息相关的法律法规，使法律法规真正成为凝聚边境地区民心的精神力量和行动准则。
