案例内容
【基本情况】
依法治理示范单位创建活动是忻州市静乐县段家寨乡为全面深入推进法治建设、规范行政权力运行、提升依法行政能力和水平而开展的创建活动。段家寨乡紧紧围绕依法治理示范单位创建活动宗旨，围绕“法治、稳定、发展”这一主线，以夯实基础、实行民主、改善民生、强化服务、化解矛盾、促进发展为抓手，以建设法治乡镇、阳光乡镇、和谐乡镇、效率乡镇、平安乡镇为目标，通过依法行政示范单位创建和推广，进一步规范全乡行政执法行为，提高行政执法效能，不断提升全乡依法行政的能力和水平，不断营造良好的法治氛围。
【任务措施】
夯实基础，建设法治乡镇
加强和创新社会管理，牢固树立固本强基理念，高度重视基层建设。一是健全组织网络，牢筑群众工作基础。二是在四个重点推进上有新进展：1.在公共安全管理上有新进展。严查、严防、严赌、严打，多管齐下加强民爆物品安全管理，建立健全常态化火灾隐患排查整治机制，有效预防和减少火宅事故，破解难题、消除隐患，杜绝了重大交通事故发生。2.在基层社会管理服务上有新进展。积极推行网格化管理，服务零缝隙，实现社情民意早知道、早化解、早回复、早出来。3.在流动人口服务管理上有新进展。坚持“以证管人、以房管人、以业管人、以物管人、以卡管人”。三是在特殊人群服务管理上有新进展。四是改善农村条件，引进致富项目。
实行民主，建设阳光乡镇
加强民主管理，我们倾听民意，夯实群众基础工作。一是在各村设置信访举报箱和公布举报电话，积极协调网络部门设置“书籍网络专线”；二是重点实施“农廉阳光”工程，进一步推行、落实“四议两公开”和“三务公开”；三是实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“四民主”的责任落实和有机统一；四是力争做到领导权、决策权、执行权和监督权“四权”的合理分配和有效结合；五是建立和完善支委会议事、村民代表会定事、村委会办事、监委会监事的“四会管村”制度；六是积极探索“民情直通制”、“听证议事制”、“风险评估制”、“联合接访制”等制度，逐步形成了领导有力、组织有序、充满活力的村民自治格局，夯实了依法治村的组织基础。
改善民生，建设和谐乡镇
段家寨乡突出抓好民生工作，把改善民生民利作为法治建设的出发点和落脚点。一是健全领导干部下基层调查研究制度。通过组织开展定期下访、蹲点调研等多种形式的活动，干部沉下去，规定乡干部每月到村不少于20天，与群众零距离接触，围绕群众所思所盼所想来推进依法行政，保障困难群众和弱势群体的基本生活。二是办好为民、惠民实事。大力发展民生事业，加大惠民工程投入力度，不断推进社会管理向纵深发展。重点抓好以农村危房改造、低保五保救助、合作医疗和养老保险为主要内容的社会保障建设。深入开展依法计生和生殖健康优质服务，加强人口流动计划生育管理；认真落实改善乡村居住条件的“安居工程”，改善交通环境的“畅通工程”，改善农村生活环境的“新农村建设工程”等惠民利民工程。三是建立科学的利益协调机制。通过创新管理和规范行为要求，科学有效地协调好少数者利益和大多数着利益的关系问题，最大限度为公共利益服务，最终实现便民、惠民、利民、为民的本质要求。四是开展有意义的活动。在山西日报报业集团扶贫工作队的大力支持下，评选“五好家庭、模范村民”、人口家庭示范户、举办师生书画展览颁奖等丰富多彩的活动，并捐赠图书和衣服，慰问老党员、特困户；协调县医院在段家寨、五家庄、岔上三村分布三个点为全乡18个村55岁以上群众免费义诊159人，受到群众的一致好评。
强化服务，建设效率乡镇
着力破解行政管理职能上服务欠缺的瓶颈，建设服务型政府。一是强化服务意识。整合原便民服务中心、信访接待中心、三资代理服务中心设立社会管理服务中心，农、林、牧、水利、民政、计生干部在服务大厅集中办公，强化政府服务职能，减少强化行政审批事项，简化办事手续，提高办事效率。二是强化民本意识。完善流动人口服务管理体系，为流动人口提供户籍管理、就业政策、法律咨询、职业信息和计划生育技术等服务。不断加强对特殊群体的分类帮教和动态管控，通过情感慰藉、上门服务、生活照料、救助，最大限度地减少社会不稳定、不安全、不和谐因素。三是开展“群众民主直评基层站所面对面”对话交流活动。以“听民心、听民意、听民声、解民忧、促发展”为主题，围绕群众关注的热点、难点问题，组织政风行风监督员和群众代表，参与到行风评议工作中，可集中有效解决群众反映的问题。
化解矛盾，建设平安乡镇
围绕这一目标，段家寨乡开展了如下工作：一是成立调解各类矛盾纠纷的综合治理中心。以司法所、派出所为依托，吸收民政、武装、团委、妇联、农业、林业、水利、国土、计划生育等成立了社会管理服务中心，调解各类矛盾纠纷。同时县里开展的“六打六整治”、“三项战役”专项行动，打击和震慑了违法犯罪行为的发生。二是建立相应的排查机制。采取县包乡、乡包片、片包村、村包户的工作格局。建立半月一次干部走访的工作机制，组织乡、村干部分点包片，入户走访，广泛听取群众意见，理顺群众情绪，切实解决群众困难。三是形成信访维稳机制。坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行党政一把手负总责，副科以上干部包片，一般干部包村，村干部包户、包重点人员责任制。四是实行动态化管理。在各村建立流动人口档案，对特殊人群、在外上学的、外出务工者、孤寡老人、空巢老人进行登记造册，做到底清数明，动态化管理。五是建立健全信访信息队伍。全乡副科以上干部和服务大厅工作人员每人都有个人信访笔记，乡村两级成立纪检监督小组、民主理财小组，各村吸收老党员、老干部为信访信息员，畅通信访渠道，坚持办事公开。
【特点和效果】
段家寨乡坚持与时代同行，与社会共建，让人民满意的原则，逐步形成了党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，扩大了民主，畅达了民意，维护了稳定，促进了发展。通过加强社会管理，全乡达到“三减三降三提高”：“三减”即信访总量和集体上访数量减为零、群体性事件减为零、危害社会治安的突出问题减为零;“三降”即安全生产事故降为零、治安灾害事故降为零、公共安全事件降为零；“三提高”，即以保障和改善民生为重点的社会建设水平明显提高、公共服务水平明显提高、人民群众安全感和信任感明显提高。2012年，段家寨乡被评为忻州市依法治理示范单位。
