案例内容
【基本情况】
近年来，南京浦口区紧紧围绕国家级江北新区建设，营造和谐稳定的社会环境，积极打造“乡贤会”社会组织，强化了村居的法治意识、提升了村居的自治活力、提高了村居的治理水平、维护了村居的和谐稳定，推动了基层民主法治建设和各项社会事业的发展，取得了一定的成绩。
【任务措施】
一、挖掘乡贤资源，注重“三贤”融合，打造一支素质过硬的乡贤队伍。一是明确遴选标准，确保乡贤队伍质量。通过发布“招贤榜”、村居民自主推选、小组上报、村居考核等程序，在全区选拔、吸收了1069名有德行、有声望、有才能的长者和贤人，成立了124个乡贤会，覆盖了所有村、社区。二是强化业务培训，增强乡贤工作能力。定期对乡贤人士开展矛盾纠纷的排查、化解等业务培训，通过法治讲座等形式，进行法律常识和政策法规知识的宣传等活动，提升乡贤人士参与纠纷化解和开展法律咨询服务的能力水平。三是注重“三贤”融合，提升乡贤队伍活力。颂传“古贤”，让“乡贤文化”成为弘扬核心价值观的原动力；吸收“今贤”，引导新乡贤用自己的道德修养和法治意识引导村民依德做人、依法办事，真正成为基层治理的重要力量；培育“新贤”，培养有见识、有担当、有威望又自愿扎根基层的新乡贤，参与基层民主法治建设。
二、整合乡贤力量，实施精准普法，提升群众自觉学法懂法用法守法意识。一是设立乡贤讲堂，制定“普法菜单”。设立乡贤讲堂，制定“普法菜单”，引导乡贤人士发挥自身专长，为社区居民开展婚姻家庭、劳动用工、社会保障、妇女儿童权益保护、金融安全等法律知识讲座370余场，提升群众法律素养，增强自觉学法守法的意识。二是整合乡贤力量，建立对接机制。结合“律师进社区”、高校志愿者法治宣传志愿服务等普法活动，建立律师、志愿者与乡贤对接机制。通过乡贤及时搜集当地村居民的共性法治需求和个性法律诉求，拟定有针对性的活动计划和活动内容，实施精准普法、精准服务。三是调动乡贤热情，弘扬法治文化。通过书画研习会等形式，在社区内开展法治书画的创作及展览；积极创作诗朗诵、歌曲、舞蹈等不同的法治文艺节目，在社区巡演，以“润物无声”的方式宣传法律知识，极大的丰富了文化生活、提升了文化品位，增强了法治意识、弘扬了法治文化。
三、发挥乡贤优势，化解矛盾纠纷，促进社会的和谐稳定。一是组建乡贤调解志愿队伍。将一批热心调解工作的乡贤人士纳入到人民调解志愿者队伍，组建乡贤调解志愿者服务团。建立村居调委会专业调解员和乡贤调解志愿者结对联系制度，专业调解员每月走访乡贤调解志愿者，沟通调解信息、交流调解技巧、摸排纠纷隐患，提升乡贤调解志愿者的履职能力和调解水平。二是创新“乡贤+联勤”工作模式。结合司法局在全区社会治理“大联勤+”系统中的职责任务，主动作为，积极引导乡贤人士参与网格化巡查，建立巡查排查、纠纷预警、分级响应、联动处置等机制，排查化解矛盾纠纷1238件；三是培育乡贤调解品牌。适时组织履职轮训，通过集中学习、现场指导、调解观摩等多种形式，不断培育乡贤调解品牌。顶山街道乡贤穆金荣同志，凭借过硬的调解能力，化解了多起重大矛盾纠纷，成为乡贤调解员的标杆。被批准设立全区首个以个人姓名命名的“穆金荣调解工作室”，起到了很好的品牌效应。
四、拓展乡贤功能，传承乡贤文化，营造浓厚的崇德尚法社会氛围。一是主动参与村居治理。各社区乡贤组织以“共谋、共建、共治、共享”为目标，通过建立乡贤议事制度、明确议事范围和议事规则，畅通乡贤参与社区治理的议事渠道，部分村居还将乡贤纳入民监会，定期对村居的“四民主两公开”的落实情况进行监督，实现了“村（居）务民议，村（居）务民治”的社区治理工作的新局面。二是积极传承乡贤文化。开展不同形式的“乡贤文化进讲堂”、“乡贤文化入规约”等活动，把乡贤文化转化为口耳相传的话语引导，推广为可以传承的文明规约，引导乡贤参与村规民约、市民公约的修订，开展优秀家规家训家风征集等系列活动，最大限度地释放乡贤文化的引领示范效应。三是推进乡贤阵地建设。辖区各街道、村居不断创新，积极推进乡贤阵地建设。江浦街道烈士塔社区建立“贤爱堂·邻里自治中心”，为辖区居民提供集“互助服务+协商议事”于一体的综合性阵地。沿江街道京新社区将乡贤工作延伸到住宅小区，在小区内设立乡贤之家、乡贤驿站；星甸街道九华村根据自身实际设立乡贤茶话吧等。
【特点和效果】
几年来，民间乡贤在尊法学法守法用法的引领示范、民间规范的遵从约束、矛盾纠纷的排查化解、社会道德的评价评判、村居事务的参与管理等方面，都发挥了积极的作用。2016年全区矛盾纠纷化解成功率提升至99.62%，信访量比2015年下降了11%，有力地促进了社会的和谐稳定。今后，我们将不断创新和弘扬乡贤文化，提升乡贤地位，促进乡贤发展，让乡贤文化扎根乡野，促进基层的法治与德治水平，提升基层的自治能力，为加快打造“双创高地、智慧新城”，全力推动国家级江北新区建设奠定坚实的法治基础。
