案例内容
【基本情况】
天津市北辰区按照市委、市政府提出的建设法治天津的新思路、新要求，将加强农村基层民主法治建设纳入“十三五”发展规划纲要，扎实开展普法依法治理工作，始终把民主法治村创建工作作为促进农村和谐稳定的重要抓手常抓不懈，促进农村民主法治化建设，为经济社会发展营造良好法治环境。为增强民主法治村创建工作的针对性和实效性，北辰区坚持把落脚点放在解决好实际问题上，注重法治与经济发展、文化建设、社会管理相结合，统筹规划，协调联动，形成齐抓共管的工作格局，维护基层的和谐稳定，不断开创法治北辰建设新局面。
【任务措施】
一、坚持三个增强，夯实民主法治村创建工作基础
（一）增强组织领导制度化。健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、职能部门各司其职、全社会共同参与的大普法工作格局。实行领导主体责任制，14名区级领导包镇、280名处级干部包村、54名科级干部驻村，既包发展和民生，又包普法和稳定。制定出台《法治北辰建设任务分解》和《法治北辰建设考核评价体系》，以制度形式明确农村基层普法依法治理工作的主体责任、工作任务和要求。健全完善考核激励机制，将民主法治村创建工作纳入区绩效考核体系，与镇村和干部的奖励、评优挂钩。
（二）增强工作推动规范化。落实人员保障，建立由76名区级普法骨干、130名镇级普法讲师团成员和504名村级普法志愿者组成的三级普法教育网络，定期开展培训，提高法治宣传队伍的政治素质和业务素质。本着“谁执法谁普法，谁主管谁负责”的理念，将民主法治村创建工作分类包干，形成周重点督办、月常规沟通、季整体汇报、年检查调研的长效沟通机制，及时有效解决农村法治建设的重点难点问题。把农村日常普法工作经费列入区、镇两级财政预算，每年及时、足额拨付。推动农村公共法律服务站建设，实现村级法律顾问全覆盖。在镇村配备普法电子触摸屏，集时效性、专业性、趣味性于一体，方便村民查找法律法规、了解法治动态。建设远程教育网络，每个村都建有村民学校，接收和放映设备一应俱全。
（三）增强基层建设法治化。健全完善“民主法治示范村”创建标准体系，完善村级事务“六步决策法”和村民自治章程、村规民约，严格落实“四民主、两公开”，以“依法建制、以制治村、民主管理”为主要内容，实现农民自我管理、自我教育、自我服务，努力提高农村社会法治化管理水平。以“培育新型农民、塑造文明村风”为目标，开展“评十星创百户”活动，每年评选10余名“爱国守法星”，带动群众学法守法热情，增强了法治宣传教育的生机和活力。开展区级法治示范点创建工作，形成以点带面、典型引领、层层辐射的法治建设新面貌。
二、注重三个结合，促进民主法治村创建多方联动
（一）注重法治与经济发展相结合。加快转变政府职能，深化行政执法体制改革，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，建立权力清单、责任清单和负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。在法治框架内，加快推进村级组织整合落后闲置资产、实现产业升级、壮大村集体经济。在城中村改造和示范镇建设中，坚持法治引领，注重普法引导，使征地拆迁工作稳步顺利推进，提高了政府的公信力，加快了全区城镇化进程。
（二）注重法治与文化建设相结合。面向农村开设《法治北辰》电视栏目，定时播放法治动漫和法治公益广告。探索“互联网+法治宣传”，建设北辰普法网和普法APP，开通北辰公共法律服务平台，提供法律咨询、法律援助、公证服务等。建立法治流动图书馆和法律援助巡回接待站，为地处偏僻和行动不便的村民送去法律书籍和法律服务。依托区、镇街两级文艺小分队与和谐文化大舞台，创编法治文艺节目，举办法治文艺演出。投资3000余万元建成双街紫御园、小街紫薇园、普东怡仁园3个法治文化主题公园，使群众在休憩、游玩的同时学习法律知识，感受浓厚的法治文化。
（三）注重法治与社会管理相结合。党委政府聘请律师担任项目法律顾问，保证相关政策制定合理合法。教育局、卫计委、综治委等部门针对村民关心的教育改革、公共卫生资源配置和打击违法犯罪维护社会稳定等方面的政策法规进行普及，提高公众的知晓率。整合公安、法院、司法、信访力量，实行人民调解、行政调解、司法调解协调联动，构建起“四位一体、三调联动”的大调解体系，把法治宣传教育融入到矛盾纠纷调解全过程。区安监局落实安全生产目标责任体系建设，村委会与各生产经营单位签订安全生产目标责任书，签订率均达到100%，全区各村均配备2名以上安全员，为农村安全生产法治教育提供了保障。开展百名法官走基层活动，将法庭搬进镇村，提供巡回立案、法律咨询、以案说法、就地调解等人性化便民服务。
【特点和效果】
通过民主法治村创建工作的深入开展，不断加大法治宣传教育工作力度，实现了经济社会的全面发展。一是管理水平法治化明显提升。以法治宣传教育为先导，通过法治宣传阵地、广播、电视等多种有效形式，加强法治宣传教育工作，丰富村民的法律知识。积极开展法治创建活动，截至目前，北辰区已建成3个全国民主法治示范村、65个市级民主法治示范村，1人被评为全国法治宣传教育先进个人，1人被评为天津市普法依法治理先进个人。二是生态乡村面貌一新。国家生态区创建工作位居全市前列，天穆、北仓、双街、大张庄4镇成为国家级生态镇，城镇生活污水集中处理率达到95%以上，城区绿化覆盖率和农村林木覆盖率分别达到44%和26.8%，全区大力推进“四清一绿”行动，不断改造提升旧楼区，打造了一批美丽乡村、美丽社区，城乡面貌明显改观。三是民计民生不断改善。北辰区坚持工业化和城市化双轮驱动，大力推进产业转型和城区转型，农业综合生产能力大幅提高，农民收入不断增加，农业质量效益不断提升。
