案例内容
【基本情况】
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，推动法治巴南建设，重庆市巴南区委、区政府以“大普法”助推“法治巴南”建设。按照“谁执法谁普法”的原则，于2014年底在全市率先提出“执法即宣传、管理即普法、司法即释法”的“大普法”工作思路，出台《落实“执法即普法、管理即宣传、司法即释法”强化大普法格局的实施方案》《关于深入推进“执法即宣传、管理即普法、司法即释法”大普法格局的通知》，逐步构建全区各级各地、社会各届共同参与普法的“大普法”工作格局，有力推进了“法治巴南”建设，营造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，促进了经济社会持续健康发展。
【任务措施】
（一）抓牢一个关键，奏响普法“集结号”。巴南区牢牢抓住普法引领这一关键，全面动员、扎实推进。一是强化组织领导。区委、区政府每年专题研究普法宣传工作，根据区五年普法规划和《关于进一步加强法制宣传教育的决定》，区人大、区政协每年定期组织人大代表、政协委员针对普法开展视察、调研，督查指导普法工作落实。二是强化示范引领。全区大力推行行政机关负责人出庭应诉，区政府主要负责人带头，形成依法行政良好示范。三是强化责任落实。按照“谁执法谁普法”要求，率先提出“执法即宣传、管理即普法、司法即释法”的理念，强化“大普法”格局。成立了由区委常委、政法委书记任组长的大普法工作领导小组，各成员单位、各镇街均成立了党委“一把手”牵头的工作小组，负责落实普法责任。分级层层签订了《“大普法”格局目标责任书》，明确各单位各部门的普法主体责任，将责任任务落到人头，实现了普法工作从司法系统“独唱”到全区上下“合唱”的转变。
（二）盯准三个重点，培育普法“明白人”。一抓重点对象普法。我们将领导干部、青少年、企业职工和农民工作为普法重点人员，加强普法教育。先后举办了以法律为主题的区委中心组报告会10场、培训班42期，培训各级干部4049人次；把法治教育课列为中小学生必修课，开展“法律进校园”活动，宣讲法律知识5000余场，创建了8所全国“零犯罪学校”、92所市级“平安校园”；组织区属国有企业经营管理人员500余人次参加法治理论知识考试；印发5万余册《农民工维权问答》《农民工法律援助服务手册》等资料，同步开展法律进工地、进院坝系列活动700余场次，累计为2万余名农民工兄弟提供帮助。5年多来，全区近90万人次接受了普法教育，占总人数的98%，重点对象实现100%普及。二抓重点环节普法。抓住新学期开学放假、换届选举、春节前后等重点普法节点，有的放矢地开展普法宣传。向青少年宣传基本法律知识及安全常识，向农民及农民工宣讲劳动合同、工伤赔偿等法律知识，做好新提任领导干部法律知识培训考试工作。三抓重点项目普法。组建园区法律顾问团，参与发展规划制定、重大项目招商等重大事项，为园区提供合同审核、法律事务代理等法律服务；区政府法制办审查合同、协议409件次，有效保障了液晶显示、商贸物流、生物医药、云计算等新兴产业快速集聚，相关项目顺利落地建设。
（三）筑牢四项基础，优化用法“软环境”。基础不牢，地动山摇。巴南区狠抓基层基础，全力推动普法依法治理工作实现新跨越。一是筑牢制度基础。先后出台了《关于进一步加强法治政府建设的意见》《政府法律顾问管理暂行办法》《行政机关负责人出庭应诉办法》等制度性文件，建立完善规范性文件“三会制度”，审查规范性文件209件，向区人大常委会、市政府法制办报备规范性文件184件次。二是筑牢保障基础。区财政每年按人均不少于1元的标准，划拨普法工作经费，确保了普法工作的顺利开展。打造融合法治宣传、法治考试、法律咨询等功能于一体的“巴南普法手机APP”，运用“人脸识别”技术，实现干部法治理论考试信息化，有效杜绝替考代考现象。三是筑牢联动基础。整合执法资源，在城市管理、食品药品、卫生计生、土地流转、农业开发等领域推行部门联动执法。在全市率先组建卫生计生综合监督执法局并成立东温泉监督所，探索解决偏远镇街卫生监督力量薄弱问题。四是筑牢服务基础。完善涉法事务审查机制，法律顾问列席政府常务会议成为常态。并联审批制度改革取得突破性进展，企业设立登记办结时限缩短至1个工作日。印发七类招商引资合同示范文本，严格实施投资协议、经济合同合法性审查等工作。扎实推进人民调解、法律援助，切实为群众提供优质高效的法律服务。
【特点和效果】
“法治巴南”建设的系统推进、稳步实施，为全区经济社会发展营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。扎实推进法治宣传和法治实践，在全区上下形成了自觉尊法学法守法用法的良好格局。截止目前，巴南区先后成功创建国家级民主法治示范村3个，市级民主法治示范村39个、社区22个，被评为“2011—2015年全国法治宣传教育先进区”“重庆市法治区县创建活动先进区”，实现了大善、大美“法治巴南”的新跨越。
