案例内容
【基本情况】

翼城县深入开展法治翼城创建活动

2009年法治翼城建设开展以来,翼城县深入落实省市法治创建工作的总体要求和部署,以深化普法宣传提高全民法律素质为基础,以依法行政、公正司法为重点,坚持法治教育与法治实践并重,通过创新普法教育形式深化全民学法用法,通过标准化管理不断规范引导基层、行业、部门治理行为,以实行政府依法决策、政府信息公开、部门执法责任制等为抓手,全面推进依法行政。以办案质量评查为手段有力促进执法和司法公正,营造了良好的法治氛围,从而扎实推进全县各项事业的依法治理。

【任务措施】

(一)创新普法宣传载体,努力提高全民法律素质。

建设法治翼城,公民法治意识的提高是基础。为了进一步提高全民法律素质,县司法局在县电视台开办了一个电视情景剧普法栏目——《经纬剧场》。该栏目按照故事化、典型化、实用化、乡土化的拍摄方针,每周编拍一集与群众生产生活密切相关的法制短剧,与以前的真实案例普法相比,它变真实案例为模拟案例,变当事人为群众演员,变普通话为翼城方言,节目最后由有关专家、知名律师,针对案例进行法理点评,让人民群众参与其中,深化学法用法,不断提高他们的法治意识。

(二)引深标准化管理,不断规范治理行为。

为全面贯彻落实《法治翼城建设实施意见》,进一步规范引导基层、行业、部门依法治理行为,把法治翼城工作纳入规范化、标准化管理轨道,根据省委依法治省领导组文件精神,翼城县分别制定了司法机关、行政执法单位、乡镇(社区)以及企业、学校、农村等六个序列依法治理工作示范标准和百分制考核细则,量化治理目标,细化考核依据。2009年,又进一步对依法治县目标任务进行了分解落实。

(三)推进依法行政,全面推进法治政府建设。

为使政府决策科学化、民主化、法制化,根据《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院工作规则》精神,县政府出台了《翼城县人民政府工作规则》,对民主决策、依法行政、政务公开、监督制度、廉政建设、案件质量评查等事项进行了具体明确,切实实行政府依法决策、政府信息公开、部门执法责任制,规范了办事程序,健全了依法行政配套制度,推动政府工作走向法治化、规范化、制度化的轨道。

(四)加大监督力度,确保司法公正。

县上每年组织对执法司法单位进行办案质量评查,有力促进了执法和司法公正。县人民法院严格实行立案、审判、执行三分离工作制度,积极推行审判绩效考核制度,全面规范法官的司法行为。通过此种司法工作模式,提高了审判效率,实现了公正司法。几年来,县人民法院审限内结案率达100%,再审开庭率100%,执结率81.4%,结案均衡度35.3%。违法审判、执行率为0,生效案件改判率0.4%,生效案件发回重审率为0,上诉改判率为0.4%,上诉发回重审率0.7%。县人民检察院积极推行检务公开,并聘请了人民监督员,参与法律监督。为确保执法质量,他们联系工作实际制定了《翼城县检察院执法质量考评、评议标准及指南》《翼城县人民检察院规章制度汇编》,对涉及政务、检务、事务流程进行规范,用于指导办案、规范办案,通过“用制度管人、按程序办案”,做到了案件准确,无错案、无撤案、无无罪判决的案件。县人大除经常性听取“一府两院”工作报告外,对“一府两院”实行以目标责任为核心的年初建帐、年中查帐、年终交帐“三帐”监督工作机制,对新任领导干部进行任前法律知识考试制度等,有力地促进了法治翼城创建活动的开展。

(五)大力开展专项治理,推进法治翼城建设。

围绕维护稳定和整顿社会主义市场经济秩序,维护群众的根本利益,推进进法治翼城建设,县纪委、县监察局出台了《关于对损害群众利益的突出问题进行专项治理的实施意见》,重点对涉及民生的教育乱收费、医药购销和医疗服务不正之风、涉农涉企乱收费、公路三乱等进行了专项治理。县公安局、文体局、国土资源局等部门先后对“网吧”经营、矿业秩序、土地利用等开展了专项治理。

【特点和效果】

翼城县法治创建的一大特点就是普法模式的创新,翼城县运用普法短剧进行法治宣传教育的模式被央视《法治中国》电视政论专题片第六集《全民守法》进行了宣传报道,并称之为“中国普法的缩影”。他们以身边人演身边事,把法律条文搬上荧屏,用生动形式演绎普法故事,形成了“群众既是普法对象,又是普法主体”的生动局面。 充分调动了广大群众和各执法司法部门的积极性,将法治教育与法治实践相结合,取得巨大的成效。该栏目内容鲜活、形象直观、寓教于乐,自2006年3月份开播来得六年里,已经累计播出普法短剧322集,参加演出的群众演员6100人次,参加栏目协作地行政执法等单位45个,受到了广大人民群众的热烈欢迎和社会各界的一致认可,山西省司法厅、临汾市委市政府曾先后在翼城县召开现场会,要求推广“翼城普法模式”。另外,在县委县政府的大力支持下,依法治县标准的出台和目标责任的落实,为各单位开展法治翼城创建工作勾画了蓝图,指明了方向,确定了目标,大大促进了法治翼城创建。

通过开展法治翼城创建各项活动,公民法治意识不断提高,行政执法人员执法行为进一步规范,司法制度进一步完善,公平正义得到保障。翼城县连续多年被临汾市委市政府授予“平安县”荣誉称号,2013年被全国普法办评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。