案例内容
【基本情况】
2016年，驻马店市人力资源和社会保障局根据人力资源社会保障部和河南省人力资源和社会保障厅关于“法治人社”建设的要求，结合工作实际，制定了《驻马店市人力资源和社会保障法治建设实施方案（2017—2020年）》，坚持问题导向和目标导向，以体制机制创新为突破口，深入推进依法行政，把“法治人社”建设贯穿到打造“四个驻马店”之中，运用法治思维和法治方式，协调推进执法、执法监督和普法工作，为人力资源和社会保障事业科学发展提供强有力的法治保障。
【任务措施】
（一）细化实化推进“法治人社”建设工作举措。推进职能转变，制定出台局党组会、局长办公会制度和《规范行政权力运行机制实施细则》，建立健全依法决策机制。依法清理规范性文件，宣布失效85件，废止71件，新制定规范性文件2件。推进简政放权，行政许可由10项减为现在的5项，全部取消非行政许可审批。保留的5项行政许可事项的承诺时限比法定时限缩减5-10天。推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗整合，实行城乡居民医疗保险制度，扩大药品目录，提高报销比例，提高城乡居民公平医保待遇。推进阳光政务工程，以“一服务大厅、一办公系统、一服务热线”建设为抓手，加大公开力度，主动公开、依申请公开、网民留言回复等方面均步入常态化。加强骨干培训，在各个业务口选拔和重点培养法治业务骨干1-2名进行集中培训，制定培训计划，每半年利用两天时间，通过开展法治讲座和业务交流等方式，努力形成“以点带面”的良好局面。加强宣传引导，编印了《行政权力和公共服务事项汇编》、《人力资源和社会保障常用法律法规汇编》、《便民手册》等8种法治宣传书籍和各类宣传材料，围绕重大活动，采取集中宣传和日常宣传相结合的方式，面向广大群众积极开展法治宣传教育。
（二）推进服务型行政执法建设。建立服务型行政执法建设整体推进动态督导体系，主要对方案的制定、学习交流等环节进行动态督导，重点解决活动开展过程中可能存在的“走马观花”、“应付过关”等形式主义现象，进一步推进行政服务效能的提升。将党风廉政教育作为一项重要内容贯穿在活动当中，坚持抓好党风廉政建设，使全市人社系统党员干部自觉将“廉洁自律”意识和“为人民服务”的意识结合起来，进一步提升人社系统整体的服务意识。以案件评查为抓手，抓好活动效果的落实，将每年的11月定为行政执法案卷评查月，评查出优秀的行政执法案卷作为典型案卷，在全市人社系统进行交流学习，通过评查找出差距，将评查结果作为人社系统“法治人社”建设的重要考核条件，提高行政执法水平。
（三）全面落实行政执法责任制。认真落实领导责任制，提出责任领导负总责，年度考核一票否决的要求，并将要求写入法治建设纲要，明确任务目标，确保落实到位。建立行政执法岗责体系，建立“权责服”清单制度，对“权责服”清单实行动态管理，根据职权调整和法律法规修订情况及时调整权责清单。健全行政裁量权基准制度，规范行政裁量权工作，明确各业务科室、局属单位的职权、机构、岗位、人员和责任，做到权力清楚、责任明晰。积极推行“双随机、一公开”监管，按照省人社厅制定的《关于在人力资源和社会保障领域推广随机抽查规范事中事后监察的通知》和市政府文件精神要求，确定了人社系统推进“双随机、一公开”工作的总体要求，制定了具体实施方案，主动接受全社会监督，确保行政执法岗责体系的规范运行。
【特点和效果】
驻马店市人力资源和社会保障局“法治人社”建设工作主要有以下特点：一是始终将阳光政务工程建设贯穿创建工作之中。按照市委、市政府关于依法治市的重要部署，以提升依法行政水平为目标，以“一服务大厅、一办公系统、一服务热线”建设为抓手，以“互联网＋人社”为支撑，创新工作机制，加大政务公开力度，努力营造良好法治环境；二是始终把“法治人社”建设的宣传工作贯穿于创建工作之中，多次组织“进社区、进企业、进校园”等宣传活动，面对面地与群众交流，听取群众的意见，拉近与群众的距离。
通过开展加快推进“法治人社”建设，推动了全局的法治建设，服务型行政执法示范点建设更加规范，全系统行政执法工作进一步规范，执法人员的素质和执法水平得到了很大的提高。政务公开工作机制得到进一步完善，主动公开、依申请公开、网民留言回复等方面均步入常态化，在服务平台、服务方式、服务效果上实现全面提升和大跨越，市人社局连续六年被市政府表彰为“依法行政先进单位”，被依法治市办表彰为“六五普法先进单位”。
