案例内容
【基本情况】
为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，勃利县紧紧围绕中央、省、市法治建设的决策部署，紧扣“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”三大重点任务，着力加强组织领导，坚持改革方向、问题导向，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。县委、县政府先后出台了《关于开展“法治勃利”创建活动的实施意见》、《关于推进“法治勃利”创建工作的实施方案》，《法治勃利建设纲要》三个文件，确定创建宗旨是：以加快经济发展、优化城乡环境、弘扬法治精神、繁荣法治文化、促进社会和谐为重点，以建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为目标，坚持依法执政、推进依法行政，实施依法治理，全面实现政治、经济、文化和社会生活的法治化，为全县改革开放、经济建设和社会进步创造良好的法治环境。
【任务措施】
（一）加强领导，周密部署，在组织保障上下功夫 一是全面提高认识。勃利县委、县政府高度重视“法治勃利”创建工作，坚持统揽全局、协调各方，把法治创建活动纳入《全县经济和社会发展总体规划》，并列入全县年度工作目标，统一研究，统筹安排，协调推进。
二是认真动员部署。县委、县政府制定出台了《关于开展“法治勃利”创建活动的实施意见》《关于推进“法治勃利”创建工作的实施方案》和《法治勃利建设纲要》三个文件，明确了全县开展“法治勃利”创建活动的工作目标、方法步骤和工作要求。县委依法治县办制定了创建活动考评量化体系，将创建活动的各项工作任务，逐项逐条分解到全县各个单位和部门。
三是强化组织保障。县委书记担任法治创建活动领导小组组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导担任创建活动领导小组副组长，加强了对创建活动的组织领导。在每年10万元普法工作经费的基础上，增设了创建活动专项经费，列入县级财政预算，为创建活动顺利开展提供了必要的物力及财力保障。创建活动的日常工作由法治宣传教育组具体负责，并确保办公室工作制度完善、人员编制到位，职能作用发挥到位。 （二）部门联动，落实责任，在齐抓共管上下功夫 一是坚持部门联动。统筹全县经济、政治、社会、文化等各个方面，努力形成部门联，建立“法治县”创建工作成员单位联络员工作制度，通过明晰部门责任，细化工作任务，明确责任领导和经办人，将创建工作任务分解到相关部门单位，强化创建活动成员单位的责任意识，切实建立党委统一领导，政府组织实施，部门各司其职，广大群众共同参与的联动机制。
二是层层落实责任。全县47个党委（总支）、133个村民委员会、11个社区、51所学校、49家企业的“民主法治”机构得到进一步健全，自上而下职责明确，职能作用有效发挥。我们制定下发了各年度《全县普法依法治理工作要点》、《依法治县工作法治建设目标考评办法》、《依法治县工作法治建设目标考评细则》，把创建工作绩效考评列入全县部门工作目标管理体系，与县委目标考评同检查、同考核、同评比。
三是加强监督检查。我们建立了奖评考核机制，对创建工作表现突出、成绩优异的单位，给予通报表扬；对在创建活动中拖后腿、出问题的，实行责任倒查制。县人大执法检查组及部分人大代表深入县财政局、教育局、县法院、公安局、新华街道、公证处、大四站镇政府等20个单位，对“法治创建”工作进行了专项检查；县政协组织委员深入县政法机关和执法单位对“法治创建”工作进行视察，有力地推动了“法治县”创建活动的深入开展。
（三）完善制度，强化民主，在依法行政上下功夫
一是完善工作制度，保证依法行政有章可循。县委认真贯彻《地方党委工作条例》，重新修订《制度汇编》，对县委及班子成员在工作中应遵循的组织原则、县委全委会和常委会的职责范围、议事规则、决策程序都作了具体规定；重新修订《中共勃利县委职责》等二十四项具体制度；专门开展了全县大规模行政审批许可事项清理、规范性文件备案工作，专门建立了县政府公众信息报送制度。
二是坚持民主决策，营造依法行政浓厚氛围。县委带头推进民主决策，制定出台了《县委常委会讨论干部任免事项投票表决办法》，明确规定由县委管理的干部任免必须经县常委会票决决定，对拟任乡镇党政正职的人选一律交由县委全委会票决决定，提高了决策水平。 三是规范工作行为，保证依法行政落到实处。全县推行党务、政务公开，各单位把工作职责、工作流程、审批程序、收费标准等通过媒体向广大群众公开并接受监督。县委、县政府在涉及经济社会发展和与民生相关的重大决策上，依照程序进行合法性审查。县政府成立全县政务办公大厅，59家执法部门和窗口单位在大厅设立便民窗口，推行“首问负责制”和“一站式办结”服务。
（四）分类指导，整体推进，在民主法治创建上下功夫 一是分类制定标准。根据机关事业单位、乡镇村、街道社区、企业等不同类型单位的工作和生产重点，根据不同人群的文化素质和法律意识，分别制定并下发了法治创建工作标准，使各层面、各类型单位创建有标准，工作有目标。 二是坚持分类指导。在创建工作中分别成立党政机关、事业单位、企业单位、乡镇村和街道社区4个创建活动分类指导组。全县133个行政村委员会和11个社区居民委员会在换届选举中实行了公推直选，选举秩序良好；村（社区）干部依法接受群众监督，定期向村（社区）代表大会报告工作，实行政务、财务公开。在学校，聘请了法制副校长、开设家长学校、建立家长委员会。企业建立了以“法人”为主体的法治化、制度化管理模式，建立了以职工代表大会、监事会、股东大会为主体的监督机制。
三是强化示范推进。在抓点示范工作中，县司法局、民政局和教育局多次深入试点单位具体指导，在强化硬件设施建设上下功夫，在完善制度建设上做文章，在增强法治意识上见成效。县司法局专门成立了“法治单位”创建督导组，由分管副局长带队深入到创建单位督办指导，通过典型的示范带动，推进全县“法治创建”工作全面展开。
【特点和效果】
勃利县共有10个乡镇、5个街道，133个行政村、11个社区；城乡总人口35万。“法治勃利”建设坚持高起点、高标准，扎实有序地推进，取得了一定成效。近年来，勃利县先后荣获全国“法治县（市、区）创建”先进县、全国“六五”普法先进县、全国“村民自治”模范县、全省法制教育先进集体、全省经济发展环境先进县、省级平安县等十余项省级以上荣誉称号。
县委、县政府高度重视“法治县”创建工作，实施党委统一领导，政府组织实施，部门各司其职，广大群众共同参与的联动机。认真完善工作制度，推进依法行政，规范权力运行，保证依法行政有章可循；强力推行部门执法责任制、错案责任追究制、执法公示制、政务公开制和社会承诺服务活动。坚持公正司法，保证司法公信力，将“谁执法谁普法”的法治机制，深入贯彻于公正司法运行之中； 建立健全大调解体系，将法治教育融于社会矛盾纠纷化解调处之中，多管齐下创建举措，良好的法治县创建环境得以提升。
法治创建在坚守传统普法阵地的同时，不断创新载体，拓展新兴传媒领域，筹建法治文化主题公园，搭建法治文化长廊，安装电子显示大屏幕，利用县广播电台、有线电视台定期开辟普法专栏，更换滚动普法宣传标语，播放法律讲座和普法专题片等，依托司法行政网站、“勃利普法”微信公众平台不断更新页面，宣传普法工作动态，充实丰满媒体内容。多措并举做好普法依法治理工作，在全县营造人人普法、守法，崇尚法治的浓厚氛围，助力法治勃利的创建。
